Специальная дисциплинарная ответственность

Статья на тему: "Специальная дисциплинарная ответственность" от профессионалов для людей. Обязательно дочитайте до конца.

Специальная дисциплинарная ответственность

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством (Законом РФ “О федеральной государственной службе РФ”, уставами и положениями о дисциплине и др.) для некоторых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве уставов, положений такой же, как и при общей специальной ответственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы о них предусматривают свои особенности этого порядка (например, дисциплинарное расследование, которое может длиться до года, и др.).

Специальную дисциплинарную ответственность отличают от общей по ряду признаков:

[2]

по способу установления;

по субъектному составу;

по характеру дисциплинарных санкций;

по порядку привлечения;

по правовым последствиям;

по правовой роли

и ряду других признаков.

Понятие дисциплинарного проступка, его соотношение с дисциплинарной ответственностью

При выявлении дисциплинарных проступков следует иметь в виду, что понятие трудовых обязанностей значительно шире, чем выполнение предусмотренной договором трудовой функции работника. Эти обязанности включают и порядок четкого и добросовестного выполнения этой функции, и ее технологическую сторону, и рациональное использование рабочего времени, и др.

К объективной стороне дисциплинарного проступка относятся вредные последствия, а также причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.

Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина. Как и в других видах ответственности, вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию (бездействию) и причинно обусловленному им результату. Вина заключается в том, что лицо предвидит (или должно было предвидеть) вредные последствия своего деяния и желает их наступления или относится безразлично к их наступлению. Поэтому в ней различают два момента — интеллектуальный и волевой. Первый характеризует отношение лица с точки зрения осознания противоправности проступка и предвидения вредного результата, второй — желания или безразличного отношения к наступлению противоправных последствий.

Таким образом, дисциплинарный проступок в области трудовых отношений — это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей рабочими и служащими, за совершение которого может быть применена дисциплинарная санкция, содержащаяся в трудовом праве (мера дисциплинарного взыскания или воздействия).

Администрации предоставлено право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушениях трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Поэтому за дисциплинарный проступок могут быть применены и меры общественного воздействия.

В соответствии со статьей 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

К дисциплинарным взысканиям не относятся меры дисциплинарного воздействия, например, такая мера дисциплинарного воздействия, как уменьшение ежегодного оплачиваемого отпуска на число дней прогула работникам, совершившим прогул без уважительных причин. (При этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней. Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором совершены прогулы, независимо от времени его фактического использования.) Эти меры являются дополнительными, применяются наряду с мерами дисциплинарного взыскания или независимо от них и считаются мерами дисциплинарного воздействия.

Следует отметить, что не может быть мер дисциплинарного воздействия, не предусмотренных законодательством. Так, запрещено в порядке дисциплинарного воздействия понижать разряды, лишать надбавок за классность и т.д.

Виды дисциплинарной ответственности, обусловленные особенностями условий труда, различаются и по содержанию дисциплинарных взысканий, и по порядку их применения.

Особенностью дисциплинарной ответственности по специальным нормативным актам является то, что к должностным лицам определенных категорий, могут применяться дисциплинарные санкции не только за нарушение трудовой дисциплины, но и за проступки, несовместимые с их достоинством (например, прокуроры, следователи, судьи).

Санкции применяются в определенном, установленном законом порядке. Основные положения, связанные с определенной процедурой наложения санкций, закреплены в ТК РФ и в других нормативных актах. Они включают ряд условий, в максимальной степени обеспечивающих законность наложения этих взысканий. Так, ст. 193 ТК РФ предусматривает необходимость получения администрацией объяснения от нарушителя трудовой дисциплины перед объявлением взыскания в письменной форме, а также устанавливает срок для наложения взыскания. Он не может быть более одного месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Из этого срока исключается время болезни работника или нахождения в отпуске.

Отказ работника дать объяснение не может служить препятствием для применения взыскания.

Для правильного исчисления сроков давности при наложении взысканий существенное значение имеет точная дата обнаружения проступка. Администрация может узнать о проступке, но не иметь полного представления обо всех обстоятельствах дела и степени вины работника. С этой целью назначаются проверки, ревизии, инвентаризации и т.д. И тогда возникает вопрос: какой день следует считать моментом обнаружения проступка — дату окончания проверки или день, когда администрации впервые стало известно о факте правонарушения? Такой датой является момент, когда администрация стала располагать точными данными о факте правонарушения, Однако взыскание может быть наложено в пределах общего шестимесячного срока со дня совершения проступка.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Можно выделить, также и специальную дисциплинарную ответственность работников, которая существует наряду с общей дисциплинарной ответственностью. При этом специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда не может быть применена общая дисциплинарная ответственность.

Читайте так же:  Срок давности по исполнительному производству

Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена для некоторых категорий работников, работающих в отдельных отраслях экономики, где действуют уставы и положения о дисциплине, утвержденные постановлениями Правительства РФ (железнодорожный транспорт, воздушный транспорт, атомная энергетика, государственные гражданские служащие, таможенные органы) Буянова М.О. Трудовое право России. — «Проспект», 2009 г. — С 10-104..

Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, прежде всего, спецификой трудовых функций, которые выполняют отдельные группы работников, а также более тяжелыми и вредными последствиями, наступающими в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей этими категориями работников Особенности дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта (Н.А. Волошина, «Законы России: опыт, анализ, практика», N 8, август 2009 г.).

Применение дисциплинарной ответственности всегда связано с доказыванием дополнительных, то есть специальных, юридически значимых обстоятельств. Можно выделить несколько видов юридически значимых обстоятельств, которые подлежат доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности.

Первым видом специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности, является отнесение работника к специальным субъектам, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. Например, прокуроры, судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. При этом общие нормы о дисциплинарной ответственности применимы к ним в части, не противоречащей специальному законодательству о привлечении к ответственности данного вида Журавлева И.В. Комментарий последних изменений к Трудовому кодексу Российской Федерации. — «Юрайт», 2007 г.- С 45-76..

Во-вторых, в качестве вида специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности, можно выделить выполнение работником особых трудовых обязанностей, непосредственно связанных с жизнью и здоровьем людей. К числу таких обязанностей следует отнести выполнение работ, непосредственно связанных с движением железнодорожного транспорта.

В-третьих, обстоятельством, доказанность которого позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности, является наличие особого круга лиц или органов, наделенных правом привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, привлечение к дисциплинарной ответственности судей осуществляют квалификационные коллегии по представлению председателя соответствующего суда. Президент РФ может привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти.

В-четвертых, особым видом обстоятельств, доказанность которых позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности, является наличие дополнительных, то есть специальных, дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам. Например, специальным дисциплинарным взысканием является лишение машиниста права на управление локомотивом на срок от трех месяцев до одного года с переводом с его согласия на другую работу, освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена для узкого круга работников: судей, прокуроров, следователей, государственных служащих, работников ряда отраслей, подпадающих под действие уставов и положений о дисциплине. Действие специальной дисциплинарной ответственности отражено в ч. 5 ст. 189 ТК РФ, в которой указано, что для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. Бердычевский В. С., Ростов-на-Дону, 2002,Трудовое право. Учебное пособие. — с 23-76.

В качестве примера специальной дисциплинарной ответственности, можно привести ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» статья 41.7 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» , который устанавливает следующие дисциплинарные взыскания для судей, прокуроров, их заместителей и помощников, следователей:

  • а) замечание;
  • б) выговор;
  • в) строгий выговор;
  • г) понижение в классном чине;
  • д) лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;
  • е) лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры РФ»;
  • ж) предупреждение о неполном служебном соответствии;
  • з) увольнение из органов прокуратуры.

Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708 «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», дополнительно предусматривается возможность изъятия у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота дипломов на срок до трех лет. Такое изъятие дипломов возможно за нарушение трудовой дисциплины, создавшее угрозу безопасности мореплавания, жизни и здоровью людей на море, загрязнение окружающей среды, а также за грубое нарушение правил ведения промысла пункт 20 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена так же и сотрудникам милиции. Здесь необходимо отметить, что сам Закон РФ «О милиции» Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 26.12.2008) «О милиции» дисциплинарную ответственность сотрудников милиции практически не регулирует. В нем содержится лишь отсылочная норма: «за противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность», а также указывается, что за грубое либо систематическое нарушение дисциплины сотрудники милиции могут быть уволены со службы. Более подробно особенности дисциплинарной ответственности сотрудников милиции устанавливаются в главе 4 Положения о службе в органах внутренних дел Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 25.12.2008) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», в которой дается определение служебной дисциплины, устанавливаются поощрения и взыскания, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел, а также рассматриваются вопросы их наложения и снятии Л. В. Густова, Некоторые вопросы дисциплинарной ответственности сотрудников милиции/ «Трудовое право», N 1, январь 2010 г. С 67-69.

Федеральным законом Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ установлена специальная дисциплинарная ответственность для государственных служащих. Кроме замечания и выговора Закон устанавливает дополнительные меры дисциплинарного взыскания это:

  • — предупреждение о неполном должностном соответствии;
  • — освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
  • — увольнение с гражданской службы по соответствующим основаниям статья 57 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ.
Читайте так же:  Процедура ареста имущества должника

Увольнение может иметь место за разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. К государственным служащим применяется и такая мера, как временное отстранение допустивших дисциплинарный проступок от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, и др М.В.Пресняков,С.Е.Чаннов,«Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации»,»Трудовое право», N 9, сентябрь 2009 г.с 34-98..

Необходимость же особого порядка дисциплинарной ответственности судей вытекает и из принципа несменяемости. Само собою, очевидно, что для обеспечения самостоятельности судей необходимо обставить наложение на них дисциплинарных взысканий такими условиями, при которых устранялась бы зависимость их от отдельных начальников, имеющих на них определенное внимание С.В.Познышев Элементарный учебник русского уголовного процесса.Москва,1913.//Allpravo.Ru — 2008.с 45.

Особенность дисциплинарной ответственности судей, прежде всего, заключается в наложении на них дисциплинарных взысканий не по усмотрению единоличного органа, a по решению коллегиального учреждения и, при том, в сравнительном сужении для судей круга применимых к ним дисциплинарных взысканий Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» .

Однако установление для отдельных категорий работников иных видов дисциплинарных взысканий может применяться с учетом того, что такие дисциплинарные взыскания не должны нарушать конституционных прав граждан Комментарий к Трудовому кодексу РФ (под ред. Ананьевой К.Я.). — «Омега-Л», 2007 г.//СПС Гарант .

[1]

Так, решением Верховного суда РФ пункты «б» и «в» ч. 1 и ч. 3 п. 15; п. 17 и ч. 1 п. 26 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621 «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации», были признаны незаконными, поскольку дисциплинарное взыскание в виде освобождения работника от должности с предоставлением с его согласия в порядке перевода другой работы относится к принудительному труду и не соответствует закону.

Таким образом, мы видим, что помимо увольнения существуют также и другие дисциплинарные взыскания, как: выговор и замечание, а также специальная дисциплинарная ответственность для отдельных категорий работников. Также можно обратить внимание на особый порядок наложения и снятия этих дисциплинарных наказаний, который предусмотрен Трудовым кодексом РФ, а также Законами и Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ.

Специальная дисциплинарная ответственность

Контактная информация

Адрес редакции

109028 Москва, Большой Трёхсвятительский пер., 3, офис 113

Тел.: (985) 220-99-87

Адрес издателя и распространителя

Фактический: 115230, Москва, Варшавское шоссе, 44а, офис 201, Издательский дом ВШЭ.

Почтовый: 101990, Москва, ул. Мясницкая, 20

Большая Энциклопедия Нефти и Газа

Специальная дисциплинарная ответственность

Специальная дисциплинарная ответственность установлена: 1) законодательством о дисциплинарной ответственности для отдельных категорий ответственных работников согласно особому перечню1; 2) уставами о дисциплине для основного состава работников отдельных отраслей народного хозяйства ( железнодорожный, речной, воздушный транспорт, связь и др.); 3) для работников учреждений и управленческого аппарата хозяйственных органов за нарушение правил общей и противопожарной охраны служебных зданий, помещений и правил хранения служебных документов. [1]

Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена законодательством для отдельных категорий рабочих и служащих. [2]

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности в основном: 1) по кругу лиц, подпадающих под действие соответствующих норм; 2) по мерам дисциплинарного взыскания; 3) кругом лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью; 4) но установленному порядку обжалования взысканий. [3]

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности в основном: 1) по кругу лиц, подпадающих под действие соответствующих норм; 2) по мерам дисциплинарного взыскания; 3) кругом лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью; 4) по установленному порядку обжалования взысканий. [4]

Специальная дисциплинарная ответственность установлена законодательством о дисциплинарной ответственности и уставами о дисциплине для отдельных категорий рабочих и служащих. [5]

Специальную дисциплинарную ответственность рабочие и служащие несут по уставам о дисциплине. Помимо общих взысканий, предусмотренных в Основах, в уставах о дисциплине содержатся дополнительные виды взыскания, обусловленные особыми условиями труда в соответствующих отраслях народного хозяйства. [6]

Для специальной дисциплинарной ответственности характерно то, что обжалование взыскания производится только вышестоящим в порядке подчиненности органам и сроки обжалования установлены строго определенные; круг лиц, имеющих право налагать взыскания, более узкий, чем при общей дисциплинарной ответственности ( а при ответственности по уставам о дисциплине, наоборот, более широкий); круг лиц, на которых может быть наложено взыскание, строго ограничен указанным перечнем № 1 либо специальными нормативными актами; в числе мер взыскания имеются более строгие. [7]

Вторым видом является специальная дисциплинарная ответственность . [8]

Федеральным законом Об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 г. 1 установлена специальная дисциплинарная ответственность для государственных служащих. Эти особенности заключаются в дополнительных мерах дисциплинарного взыскания. [9]

Федеральным законом Об основах государственной службы Российской Федерации от 31 июля 1995 г. 1 установлена специальная дисциплинарная ответственность для государственных служащих. Эти особенности заключаются в дополнительных мерах дисциплинарного взыскания. [10]

Общая дисциплинарная ответственность регулируется правилами внутреннего трудового распорядка и распространяется на всех рабочих и служащих, кроме тех, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность . [11]

Общая дисциплинарная ответственность — это ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка, распространяется она на всех рабочих и служащих, кроме тех категорий, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность . [12]

Первый вид — общая дисциплинарная ответственность, которая предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка. Она распространяется на всех работников, кроме тех, для которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность . Налагать дисциплинарное взыскание, согласно правилам внутреннего распорядка, имеет право администрация организации. [13]

Особенно нетерпимо относятся в трудовых коллективах к пьянству. Большие обязанности по пресечению пьянства на производстве возлагаются на бригадиров, мастеров, начальников участков, цехов, смен и других руководителей. Они привлекаются к специальной дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности, а в случаях, предусмотренных законом — к уголовной ответственности, если допускают распитие подчиненными работниками спиртных напитков на производстве, а также не. [14]

Читайте так же:  Что будет за хранение наркотиков

ТРУДОВОЙ КОНСУЛЬТАНТ

Специальная дисциплинарная ответственность

Нормы, закрепленные в ст. 192 ТК определяют три способа наложения взысканий дисциплинарного характера. К ним относятся: замечание и выговор, а также увольнение, предполагающее наиболее жесткий вид ответственности. Среди положений действующего законодательства существуют локальные акты, определяющие порядок и виды иных наказаний, применяемых к сотрудникам.

Законодательное обоснование

Ответственность за допущение нарушений в установленных правилах дисциплины, разделена на два вида:

Применение общей ответственности закреплено нормами ТК. Такие меры могут применяться в отношении каждого работника, находящегося с работодателем в трудовых отношениях. Специальные виды действуют лишь по отношению к определенным категориям работников. Такая ответственность определена специальным федеральным законодательством или дисциплинарным уставом конкретного работодателя.

Видео (кликните для воспроизведения).

По отношению к работникам, которые находятся в прямом подчинении дисциплинарному уставу, помимо общих наказаний применимы и иные меры взыскания. К примеру, на сотрудника, занимающего должность налогового полицейского, может быть наложено предупреждение, свидетельствующее о его неполном соответствии служебному положению.

Положения о специальной ответственности закреплены в различных законодательных актах. Так на военных распространяет свое действие ФЗ «О статусе военнослужащих», к чиновникам и госслужащим применяются положения законодательства о госслужбе, к мировым и федеральным судьям – нормы ФЗ «О статусе судей».

Специальная ответственность предусмотрена для моряков, атомщиков-ядерщиков, прокурорских работников, служащих метрополитена и работников иных организаций.

Отличительные черты специальной ответственности

Нормы о специальной ответственности были включены в еще действующее законодательство советского периода. Такие положения разрабатывались по отношению к тем должностям и профессиям, исполнение которых при нарушении инструкций могло стать причиной наступления тяжких и вредных последствий. Для таких работников характерно и наличие специфичных функций труда.

Вместе с тем дисциплинарные уставы, разработанные и введенные на конкретных предприятиях, содержат в себе перечни взыскательных мер, а также определяют круг лиц, уполномоченных на их применение к работникам. Порядок их применения может отличаться от того порядка, который закреплен законодательством о труде. Все существенные отличия закрепляются в дисциплинарном уставе или локальных положениях.

Виды применяемых специальных взысканий

На уровне дисциплинарных уставов и законов, установлен перечень видов наказаний, которые относятся к специфичным. Ошибочным будет мнение о том, что общие виды взысканий не могут применяться к лицам, чьей труд регламентирован специальным законодательством. Необходимо понимать, что для таких сотрудников, специальные наказания выступают в качестве дополнительных.

Правовые акты, которые устанавливают меры дисциплинарной ответственности, содержат такие виды наказаний, которые являются характерными для определенных отраслей. В качестве примера можно рассмотреть госслужащих, к которым могут применяться:

  • выговоры, замечания, строгие выговоры;
  • предупреждения о неполном служебном соответствии;
  • увольнительные процедуры.

Работники прокуратуры могут быть:

  • понижены в классном чине;
  • лишены знака «Почетного работника».

К военным применяются:

  • понижения в званиях и должностях;
  • аресты;
  • лишения наград и нагрудных знаков;
  • досрочные увольнения;
  • лишения увольнительных и пр.

Несмотря на возможность применения специальных взыскательных мер, к таким сотрудникам могут применяться и все виды общих взысканий.

Поводы для привлечения

Наступление специальной ответственности имеет определенную специфичность, которая находится в прямой зависимости от самой отрасли выполнения трудовых функций.

Госслужащий может быть привлечен к взыскательным мерам по причине:

  • нарушения законодательных актов;
  • неисполнения судебных решений и действующего закона;
  • ведение предпринимательской деятельности;
  • использования информации, полученной в результате осуществления трудовых функций в личных интересах;
  • взяточничества;
  • принятия иностранной награды;
  • принятия участия в забастовках и прочим основаниям.

Судья может быть наказан за:

  • нарушение кодекса судейской этики;
  • допущение нарушений дисциплины служебного и внеслужебного характера.

Алгоритм привлечения

Локальные дисциплинарные положения содержат в себе порядок, который должен быть выдержан при привлечении лиц к специальным видам дисциплинарной ответственности. В этих же документах содержится и перечень лиц, уполномоченных к наложению таких взысканий.

Только в отношении госслужащих применяется общий порядок привлечения к мерам ответственности, что выражается в:

  • составлении акта о нарушении;
  • получении письменных объяснений от работника;
  • издании приказа;
  • наложении взыскания.

При наличии требуемых доказательств, подтверждающих вину работника, применить можно лишь тот вид взыскания, который определен нормами локального акта. Такое применение может быть выполнено исключительно уполномоченным на то лицом.

Эта статья была вам полезна? Поделитесь с друзьями!

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Субъектом дисциплинарной ответственности может быть только лицо, состоящее в трудовых отношениях с организацией.

Отличие дисциплинарной ответственности от административной состоит в том, что административные взыскания применяются органами или должностными лицами, с которыми нарушитель не связан трудовыми правоотношениями; ими могут быть, например, органы охраны труда, не действующие на предприятии, органы милиции, суд. При этом субъектом административной ответственности не совершается дисциплинарный проступок.

Дисциплинарная ответственность в Российской Федерации характеризуется законностью, целесообразностью, неотвратимостью, правовыми гарантиями от неосновательного наложения.

Законность дисциплинарной ответственности выражается в том, что она наступает только за дисциплинарные проступки; налагается дисциплинарное взыскание только установленное законодательством; с соблюдением определенного порядка их наложения; применять их могут органы и должностные лица, наделенные дисциплинарной властью; за одно нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Целесообразность дисциплинарной ответственности выражаются в том, что меры дисциплинарного взыскания дифференцируются в зависимости от тяжести совершенного поступка. Если в течение полугода со дня применения взыскания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должна учитываться тяжесть совершенного поступка, обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующая работа и поведение работника на работе. Дисциплинарные взыскания не записываются в трудовую книжку.

[3]

Неотвратимость наказания означает привлечение к ответственности за совершение любого дисциплинарного проступка. Администрация имеет альтернативу, вместо применения дисциплинарного взыскания может передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива или общественной организации.

Читайте так же:  Где можно получить гербовое свидетельство о смерти, справку

Правовыми гарантиями от неосновательного наложения дисциплинарных взысканий являются обязанность работодателя предварительно получить от работника объяснение в письменной форме; доведение до сведения работника приказа о наложении дисциплинарного взыскания под расписку; право работника на его обжалование.

Действующее трудовое законодательство устанавливает общую и специальную дисциплинарную ответственность.

Общая дисциплинарная ответственность устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации. Специальная устанавливается по уставам о дисциплине для государственных служащих, судей, прокуроров, их заместителей и помощников, а также следователей прокуратуры.

Статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает за нарушение трудовой дисциплины, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей следующие виды дисциплинарных взысканий:

— увольнение по соответствующим основаниям.

Применение мер дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается.

В случае применения мер дисциплинарных взысканий, не предусмотренных законодательством, считается, что к работникам не применялись дисциплинарные взыскания (например, наказания в виде штрафа, предупреждения и т.д. не влекут правовых последствий). Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Сами же организации, никаких дополнительных дисциплинарных взысканий вводить не могут.

Выбор конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который учитывает степень тяжести проступка, вред, нанесенный им, обстоятельства, при которых проступок был совершен, предшествующую работу работника, совершившего дисциплинарный проступок.

До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не может быть наложено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, подвергнутому взысканию, под расписку.

При применении дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать тяжесть совершенного поступка, обстоятельства его совершения, предшествующее поведение работника, отношение к труду, а также соответствие дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка является день, когда в организации (должностному лицу, руководителю структурного подразделения, где работает работник, или лицу, которому непосредственно подчиняется работник) стало известно о дисциплинарном проступке. В месячный срок, предусмотренный для наложения дисциплинарного взыскания, не зачитывается время болезни работника, пребывание его в отпуске или его отсутствие на работе по другим уважительным причинам. Дисциплинарное взыскание, независимо от времени его обнаружения, не может применяться позднее 6 месяцев со дня совершения проступка.

Объявление работнику приказа о наложении дисциплинарного взыскания под расписку является бесспорным доказательством того, что работник ознакомился с наложенным дисциплинарным взысканием. В случае отказа работника ознакомиться с приказом о наложении дисциплинарного взыскания отказ оформляется подписью соответствующего должностного лица с подписями присутствующих свидетелей.

Если работник в течение года после наложения дисциплинарного взыскания не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то считается, что он не подвергался дисциплинарному взысканию. Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года после его наложения по инициативе работодателя, по ходатайству непосредственного руководителя структурного подразделения, которому подчиняется работник, по ходатайству трудового коллектива.

Автоматическое снятие по истечении года дисциплинарного взыскания связано с поведением работника. При отсутствии новых дисциплинарных взысканий дисциплинарное взыскание снимается; если же в течение года он подвергся новому дисциплинарному взысканию, то действие первоначального дисциплинарного взыскания сохраняет силу.

Наличие дисциплинарных взысканий не является препятствием для выплаты работнику премий, предусмотренных системой оплаты труда.

В странах с развитой рыночной экономикой появилась тенденция ограничения обязанностей работников. От работодателя требуется цивилизованное отношение к наемным работникам. Работодатель не вправе прибегать к насилию, оскорблять работников. Так, например, в Дании работник может приостановить работу, если его честь оскорблена работодателем или должностными лицами.

Во Франции, Швейцарии запрещается вывешивать на досках объявлений приказы о взысканиях работников с указанием фамилий работников, с описанием характера дисциплинарных правонарушений. В Австрии законодательство содержит нормы, указывающие, что в приказах о дисциплинарных взысканиях не должно быть оскорбительных формулировок для работников.

Дата добавления: 2015-12-16 ; просмотров: 1432 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Специальная дисциплинарная ответственность

Под специальной дисциплинарной ответственностью, в которой проявляется дифференциация регулирования, понимают совокупность правовых норм, определяющих обязанность специальных субъектов трудового права понести меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные соответствующими федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников при определенных условиях и в предусмотренных законом случаях[23] ) .


Специальная дисциплинарная ответственность работников существует наряду с общей дисциплинарной ответственностью. При этом специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда не может быть применена общая дисциплинарная ответственность. Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине. В этих актах могут предусматриваться и более строгие меры взыскания, отличающиеся от тех, которые возлагаются на работников при общей дисциплинарной ответственности, хотя и при специальной могут применяться меры, перечисленные в ст. 192 ТК РФ.

Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, прежде всего, спецификой трудовых функций, которые выполняют определенные группы работников, а также более тяжелыми и вредными последствиями, наступающими в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей этими категориями работников[24] ) .

Общая и специальная дисциплинарная ответственность различаются по ряду следующих признаков[37] ) .

1 Субъектный состав. Субъектом общей дисциплинарной ответственности является работник, чьи отношения с работодателем регулируются нормами трудового права. При применении специальной дисциплинарной ответственности, работник относится к специальным субъектам, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. Например, прокуроры, судьи, гражданские служащие. При этом общие нормы о дисциплинарной ответственности применимы к ним в части, не противоречащей специальному законодательству о привлечении к ответственности данного вида.

Читайте так же:  Увольнение во время командировки по собственному желанию, инициативе работодателя

2 Источники правового регулирования. С одной стороны, вопросы общей дисциплинарной ответственности являются обязательным элементом системы трудового права, регламентированы ТК РФ и выполняют важные функции в процессе реализации конституционного права граждан на труд.

С другой стороны, источником правового регулирования специальной дисциплинарной ответственности являются нормы как ТК РФ, так и специальные федеральные законы. К сожалению, до настоящего времени вопросы ответственности регулируются и подзаконными актами. Так, в п. 32 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации установлено, что «вышестоящий начальник таможенного органа имеет право отменить, смягчить или усилить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка». Такое положение вряд ли можно считать приемлемым, поскольку меры дисциплинарной ответственности, применяемые к работнику, несомненно, имеют для него негативные последствия и значительно ограничивают его права и свободы [38] ) . А согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральными законами и в строго определенных случаях.

3 Виды форм воздействия. В ТК РФ установлена определенная система дисциплинарных взысканий, однако в различных законодательных актах эта система может быть дополнена другими видами дисциплинарных взысканий, отличных от тех, которые закреплены в ТК РФ. Так, например, при сопоставлении положений ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и ТК РФ, становится очевидным, что, несмотря на то, что отдельные дисциплинарные взыскания в них совпадают (замечание, выговор, увольнение) в отношении гражданских служащих могут применяться такие специфические взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

В Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» в ст. 41.7 перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены к работникам прокуратуры, дополняется: строгим выговором; понижением в классном чине; лишением нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишением нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждением о неполном служебном соответствии.

Уставом о дисциплине работников морского транспорта предусмотрены взыскания в виде строгого выговора и предупреждения о неполном служебном соответствии (п. 13), подобного рода взыскания предусмотрены также п. 15 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ и п. 14 Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-морского флота.

В настоящее время на железнодорожном транспорте действует Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта. Но его следует применять с учетом решений Верховного Суда РФ от 3 октября

2002г. № КАС 02-528[39] ) , которое фактически отменило специальную дисциплинарную ответственность, признав меры специальной ответственности, установленные в Положении, противоречащими трудовому законодательству. Причем отмена специальной дисциплинарной ответственности аргументировалась судом не отсутствием необходимости в специальных мерах ответственности, а тем, что они установлены органом, не полномочным вводить такие ограничения прав работников.

4 Порядок применения взысканий. В целом порядок привлечения работников к специальной дисциплинарной ответственности аналогичен общему порядку, установленному трудовым законодательством. Особенностью является то, что перед наложением взыскания в ряде случаев законодательство требует проведения служебной проверки или служебного расследования.

5 Выполнение работником особых трудовых обязанностей, непосредственно связанных с жизнью и здоровьем людей. Например, к числу таких обязанностей следует отнести выполнение работ, непосредственно связанных с движением железнодорожного транспорта.

6 Наличие особого круга лиц или органов, наделенных правом привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, привлечение к дисциплинарной ответственности судей осуществляют квалификационные коллегии по представлению председателя соответствующего суда. Президент РФ может привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти.

7 Наличие дополнительных возможностей для обжалования дисциплинарных взысканий. В частности, помимо судебного может существовать внесудебный порядок обжалования дисциплинарных взысканий, например, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. К примеру, решение региональной квалификационной коллегии судей о применении специальной дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а затем и в судебном порядке. Государственные служащие могут обжаловать дисциплинарное взыскание вышестоящему должностному лицу.

Доказанность каждого вида рассмотренных обстоятельств позволяет сделать вывод о применении к работнику специальной дисциплинарной ответственности. В то же время при применении специальной дисциплинарной ответственности могут быть доказаны обстоятельства, которые входят в различные виды. Например, судьи относятся к специальным субъектам дисциплинарной ответственности и обжалуют специальную дисциплинарную ответственность в особом порядке. Хотя доказанность обстоятельства одного вида позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности[40] ) .

Таким образом, общая дисциплинарная ответственность отличается от специальной по доказанности одного или нескольких видов рассмотренных признаков. Доказанность каждого из них может стать основанием для признания дисциплинарной ответственности специальной. Однако по общему правилу общая дисциплинарная ответственность применяется наряду со специальной. В связи с чем, специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда отсутствуют основания для применения общей дисциплинарной ответственности.

Видео (кликните для воспроизведения).

Дата добавления: 2015-10-06 ; просмотров: 1862 | Нарушение авторских прав

Источники


  1. Петряев, К. Д. Вопросы методологии исторической науки / К.Д. Петряев. — М.: Вища школа, 2017. — 164 c.

  2. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2012. — 640 c.

  3. Скуратовский, М. Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции / М.Л. Скуратовский. — М.: Wolters Kluwer, 2018. — 200 c.
  4. Пиголкин, Ю.И. Атлас по судебной медицине / Ю.И. Пиголкин. — М.: Медицинское Информационное Агентство (МИА), 2015. — 726 c.
Специальная дисциплинарная ответственность
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here