Дисциплинарная ответственность адвоката

Статья на тему: "Дисциплинарная ответственность адвоката" от профессионалов для людей. Обязательно дочитайте до конца.

«Дисциплинарная ответственность адвоката» (стр. 1 из 3)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

На тему: «Дисциплинарная ответственность адвоката».

По учебной дисциплине: «АДВОКАТУРА».

Выполнил студент 5-го курса

Заочного отд. Федотов А.А.

Группа: ЮР6 03/2-3

1. Дисциплинарная ответственность адвоката. (4-8)

2. Основы дисциплинарного производства .(9-18)

Список используемой литературы (19)

[2]

Одной из разновидностей ответственности адвоката является дисциплинарная ответственность, которая наступает в случаях, когда адвокат совершил поступок, порочащий честь и достоинство адвоката или умаляющий авторитет адвокатуры; не исполнил или исполнил ненадлежащим образом свои профессиональные обязанности перед доверителем; не исполнил решение органа адвокатской палаты, которое было принято в пределах его компетенции.

Мерами дисциплинарной ответственности, налагаемых Советом адвокатской палаты, являются: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката.

Помимо прекращения статуса, замечания и предупреждения собрание (конференция) соответствующей адвокатской палаты вправе дополнить перечень мер дисциплинарной ответственности иными мерами (например, выговор, строгий выговор). Причем меры такой ответственности совет адвокатской палаты применяет с учетом обстоятельств, повлиявших на совершение проступка и характеризующих личность адвоката.

Привлечение адвоката к дисциплинарной возможно только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Кодексам профессиональной этики адвоката. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства. Предметом рассмотрения соответствующей квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты субъекта РФ, проводимого в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, будет являться проступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты.

1.Дисциплинарная ответственность адвоката.

Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Федеральным Законом „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“ и Кодексом профессиональной этики адвоката, установленных собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты.

Дисциплинарная ответственность адвоката является ответственность, которая наступает в случаях, когда адвокат совершил поступок, порочащий честь и достоинство адвоката или умаляющий авторитет адвокатуры; не исполнил или исполнил ненадлежащим образом свои профессиональные обязанности перед доверителем; не исполнил решение органа адвокатской палаты, которое было принято в пределах его компетенции.

Мерами дисциплинарной ответственности, налагаемых Советом адвокатской палаты, являются:

— прекращение статуса адвоката.

Помимо прекращения статуса, замечания и предупреждения собрание (конференция) соответствующей адвокатской палаты вправе дополнить перечень мер дисциплинарной ответственности иными мерами (например, выговор, строгий выговор). Причем меры такой ответственности совет адвокатской палаты применяет с учетом обстоятельств, повлиявших на совершение проступка и характеризующих личность адвоката.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года. К адвокату меры дисциплинарной ответственности могут быть применены не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката, нахождения в отпуске.

При наложении дисциплинарных взысканий должны учитываться тяжесть совершенного проступка, степень вины и мотивы, а также иные обстоятельства, при которых совершен проступок, предшествующая работа и поведение адвоката.

За каждый совершенный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Самой жесткой мерой дисциплинарного взыскания является прекращение статуса адвоката.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре решение о прекращении статуса адвоката совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации обязан принимать на основании заключения квалификационной комиссии в двух, специально указанных в законе случаях:

— совершение адвокатом проступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры (п. 5 ч. 1 ст. 17);

— неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Разбирательство в квалификационной комиссии осуществляется на основе принципов устности, непосредственности, состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Предметом рассмотрения соответствующей квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты субъекта РФ, проводимого в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, будет являться проступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты. Заключение квалификационной комиссии о наличии либо отсутствии в действиях (бездействии) адвоката названных нарушений автоматически не предопределяет решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката.

Помимо прекращения статуса, замечания и предупреждения собрание (конференция) соответствующей адвокатской палаты вправе дополнить перечень мер дисциплинарной ответственности иными мерами (например, выговор, строгий выговор). Причем меры такой ответственности совет адвокатской палаты применяет с учетом обстоятельств, повлиявших на совершение проступка и характеризующих личность «проштрафившегося» адвоката. Поэтому за сходные по тяжести нарушения к разным адвокатам могут быть применены различные меры воздействия.
В комментируемой норме ч. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре и в ст.19 Кодекса профессиональной этики адвоката не говорится о том, какие именно действия адвоката следует понимать под поступком, порочащим честь и достоинство адвоката или умаляющим авторитет адвокатуры. Понятия «честь», «достоинство» и «авторитет» являются оценочными категориями и относятся к сфере морали, которая не имеет строго однозначных норм для всех слоев общества, профессиональных, этнических и возрастных категорий.

Поступками, порочащими честь и достоинство адвоката или умаляющими авторитет адвокатуры, может быть бесконечное множество самых различных действий. Очевидно, что всякие попытки невыполнения принципов, на основе которых действует адвокатура (законность, независимость, самоуправление, корпоративность и равноправие), либо пренебрежительного отношения к ним должны подпадать под данный подпункт. Кроме того, адвокат может потерять свой статус, если нарушит требования любого из шести подпунктов п. 4 с. 6 Закона об адвокатуре.
Отсутствие однозначности, единства понимания и, соответственно, применения этих категорий (лишь упоминаемых в норме закона) неизбежно приводит к тому, что совершенный адвокатом проступок будет анализироваться и расцениваться дисциплинарной комиссией в каждом конкретном случае.

Читайте так же:  Дискриминация в сфере труда

Умаление достоинства адвоката должно быть связано с его профессиональной деятельностью или выполнением своих обязанностей как члена адвокатской корпорации. Только в таком контексте поступок адвоката может стать предметом обсуждения в квалификационной комиссии и на совете адвокатской палаты, который вправе принять решение о прекращении статуса адвоката.

Под неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей наверное следует понимать неисполнение требований ст. 7 Закона об адвокатуре, в соответствии с ней Адвокат обязан:

1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;

2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;

Меры дисциплинарной ответственности адвоката: сравнительно-правовой аспект (Заборовский В.В.)

Дата размещения статьи: 15.09.2015

Деятельность адвоката является одним из основных признаков, который определяет уровень защищенности прав человека и является одной из составляющих на пути обеспечения развития верховенства права в каждом демократическом и правовом государстве. Однако осуществление такой правовой помощи невозможно без обеспечения надлежащего контроля за профессиональной деятельностью адвоката. Такой контроль, в частности, обеспечивается нормами института юридической ответственности адвоката, основной задачей которого является обеспечение надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей по оказанию правовой помощи.

В данном случае необходимо учесть опыт зарубежных стран, применяющих и другие меры дисциплинарных взысканий. Так, пунктом 114 Федерального положения Германии об адвокатах предусмотрены следующие меры дисциплинарной ответственности адвокатов: предупреждение; выговор; денежный штраф в размере 25 тыс. евро; запрет на осуществление деятельности в качестве представителя или помощника стороны в определенных отраслях права на срок до пяти лет; исключение из адвокатуры. К тому же такие меры ответственности, как выговор и штраф, могут быть применены одновременно.
———————————
Bundesrechtsanwaltsordnung aus 01.08.1959 // URL: http://www.gesetze-im-internet.de/brao/index.html.

Достаточно широким кругом санкций, которые могут быть применены к адвокатам, характеризуется и французское законодательство. Кроме гражданско-правовой ответственности, к французскому адвокату могут быть применены и дисциплинарные санкции в виде предупреждения, выговора, временного запрета заниматься адвокатской деятельностью сроком не более чем на три года. И как крайняя мера — адвокат может быть подвергнут исключению из адвокатской ассоциации .
———————————
Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. Серия «Высшее образование». Ростов н/Д: Феникс, 2004. С. 219.

По законодательству Австрийской Республики предусмотрены как основные, так и временные меры дисциплинарной ответственности адвоката. Так, пунктом 16 раздела 2 (Дисциплинарная и Адвокатская палата) Федерального закона от 28 июня 1990 г. «О дисциплинарном законе адвокатов и стажеров адвокатов» (Дисциплинарный устав для юристов и будущих адвокатов — DST) предусмотрено, что мерами дисциплинарной ответственности адвоката являются: письменный выговор; штраф на сумму до 45000 евро; запрет на адвокатскую практику на срок до одного года и исключение из списка адвокатов. В свою очередь к временным мерам дисциплинарной ответственности адвоката относятся (пункт 19 этого же раздела): мониторинг его деятельности Дисциплинарной и Адвокатской палатой; запрет на ведение деятельности в определенных или во всех судах, органах прокуратуры или других органах власти; временный запрет на принятие стажеров (кандидатов в адвокаты) для практического обучения.
———————————
Bundesgesetz vom 28. Juni 1990 das Disziplinarrecht der und (Disziplinarstatut fur und — DSt) // URL: https://www.ris.bka.gv.at/Geltende-Fassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10002940.

Интересен и опыт польского законодателя, который в качестве средства воспитательного воздействия на адвоката наделил дисциплинарный суд адвокатской палаты правом принимать решение относительно извещения общественности о дисциплинарном проступке адвоката путем публикации в журнале, издателем которого является орган адвокатуры (ч. 6 ст. 82 Закона Республики Польша от 26 мая 1982 г. «Закон об адвокатуре» ).
———————————
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. «Prawo o adwokaturz» // URL: http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet? >

Нужно обратить внимание и на то, что еще Учреждением судебных установлений 1864 г. был введен достаточно широкий перечень видов юридической ответственности адвоката. В ст. 368 указанных Учреждений предполагалось, что Совет присяжных поверенных мог применить к поверенным за нарушение принятых на себя обязанностей такие виды ответственности, как предостережение, выговор, запрет на осуществление обязанности поверенного в течение определенного срока (но не более одного года), исключение из числа присяжных поверенных и в особо тяжелых случаях — передача уголовному суду.
———————————
Учреждение судебных установлений 1864 року // URL: http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3450/.

Учитывая вышесказанное, можно прийти к выводу, что как украинское законодательство, так и законодательство Российской Федерации устанавливает достаточно ограниченный круг санкций, которые могут быть применены к адвокату в случае совершения им дисциплинарного проступка. Считаем необходимым расширить круг указанных санкций, который позволит применить к виновному адвокату более справедливое наказание, соответствующее степени тяжести совершенного проступка. Так, к уже существующим дисциплинарным санкциям по украинскому законодательству нужно добавить такие санкции, как выговор и штраф, а в российское законодательство — штраф и приостановление права на занятие адвокатской деятельностью на срок от одного месяца до одного года. Кроме этого, как российскому, так и украинскому законодателю необходимо, учитывая опыт иностранных государств (например, Австрии и Польши), решить вопрос о целесообразности закрепления в национальных законодательствах временных (дополнительных) дисциплинарных взысканий.

Читайте так же:  Сколько можно заработать в яндекс. такси

Дисциплинарная ответственность адвоката

Дисциплинарная ответственность, виды взысканий, порядок их наложения и снятия. Меры поощрения за добросовестную работу.

Нарушение адвокатом требований Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики, совершенное умышленно или в силу небрежности, влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных в подп. 13 п. 2 ст. 30 Закона об адвокатуре и ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, установленных собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты.

Нарушения профессионального долга адвокатом могут означать для него применение мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения, прекращения статуса адвоката. Возможны и иные меры, установленные собранием (конференцией) адвокатской палаты в соответствии с подп. 13 п. 2 ст. 30 Закона об адвокатуре.

Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 Кодекса профессиональной этики адвоката.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года.

Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:

Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, предусмотренного пунктом 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений Кодекса профессиональной этики адвоката, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

С целью обеспечения обоснованного назначения и исполнения мер воздействия предусмотрено дисциплинарное производство, которое включает в себя помимо предварительной проверки заявлений и обращений следующие стадии:

— разбирательство в совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Статья 19 разд. 2 «Процедурные основы дисциплинарного производства» Кодекса профессиональной этики адвоката гласит: «Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта РФ, проводимого в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом».

Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное, справедливое, полное и всестороннее рассмотрение жалоб, представлений, сообщений, частных определений (далее — представление) на действия (бездействие) адвоката, их разрешение в соответствии с Законом об адвокатуре и названным выше Кодексом, а также исполнение принятого решения.

Поводами для начала дисциплинарного производства, закрепленными в ст. 20 вышеуказанного Кодекса, являются:

а) жалоба, поданная в совет другим адвокатом, его доверителем или законным представителем, лицом, обратившимся за оказанием юридической помощи, при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований;

б) представление, внесенное в совет вице-президентом адвокатской палаты, отвечающим за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном производстве, оказании бесплатной юридической помощи или исполнение решений органов адвокатской палаты;

в) представление, внесенное в совет территориальным органом юстиции;

г) сообщение или частное определение суда (судьи) в адрес совета адвокатской палаты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Жалоба и представление признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:

— наименование адвокатской палаты, в совет которой подается жалоба или вносится представление;

— фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, его принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

— фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, место его жительства или наименование лица, если подателем жалобы является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

— наименование и нахождение органа или должностного лица, направивших представление о возбуждении дисциплинарного производства;

— фамилия, имя, отчество, принадлежность к адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи (если оно заключалось) и (или) ордера;

— в чем конкретно выразились действия (бездействие) адвоката;

— обстоятельства, на которых лицо, подавшее жалобу или представление, основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

— перечень документов, прилагаемых к жалобе или представлению.

Совет вправе принять по дисциплинарному производству решение о:

— наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных ст. 18 названного Кодекса;

— прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм вышеуказанного Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой на основании заключения комиссии или вопреки заключению квалификационной комиссии, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в применении или толковании закона и Кодекса профессиональной этики адвоката;

Видео (кликните для воспроизведения).

— прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

— прекращении дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения доверителя и адвоката и (или) отзыва представления;

[1]

— направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного комиссией при разбирательстве;

Читайте так же:  Как правильно уволиться без отработки 2 недель

— прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства советом или комиссией;

— прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.

Совет при принятии решения по дисциплинарному производству помимо применения мер дисциплинарной ответственности может обязать адвоката возместить ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим за собой применение мер дисциплинарной ответственности. Кроме того, в Кодексе профессиональной этики адвоката указано, что совет в семидневный срок обязан в письменной форме уведомлять о принятом решении участников дисциплинарного производства.

Перечень мер поощрения закреплен в Положении о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Положения профессиональными знаками отличия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов являются:

1) награды – орден «За верность адвокатскому долгу»;

2)медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2 степени (далее – медаль);

3)поощрения – почетная грамота и благодарность;

4) иные меры – памятная медаль, диплом, благодарственное письмо.

Мерами поощрения отмечаются достижения в профессиональной деятельности лица, обладающего статусом адвоката и отличившегося:

— высоким профессиональным мастерством при защите прав, свобод и законных интересов доверителей;

— активным участием в защите законных интересов, чести и достоинства адвокатов, их социальных и профессиональны прав;

— значительным вкладом в воспитание кадров стажеров и молодых адвокатов, обучении их адвокатскому мастерству и нравственным началам адвокатской деятельности;

— активным участием в организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации;

— осуществлением научной и исследовательской деятельности, связанной с функционированием адвокатуры, участием в совершенствовании российского законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также в обеспечении прав и законных интересов граждан.

Вопрос 5. Дисциплинарная ответственность адвокатов

Проблема ответственности адвокатов — одна из злободневных и актуальных проблем, стоящих перед адвокатским сообществом на современном этапе. В зависимости от характера и последствий допущенного адвокатом нарушения правовых и нравственных предписаний возможно наступление одного из видов ответственности. Это может быть гражданско-правовая (материальная), уголовная и дисциплинарная ответственность.

Гражданский кодекс РФ определяет условия гражданско-правовой ответственности адвоката, во-первых, за нарушение обязательств (гл. 25 ГК РФ), во-вторых, вследствие причинения вреда, когда потерпевший и причинитель вреда, как правило, не состоят в договорных отношениях (гл. 59 ГК РФ),

В связи с профессиональной деятельностью адвоката, адвокатским статусом и принадлежностью к адвокатскому образованию гражданско-правовая ответственность адвоката перед доверителем, адвокатским образованием, адвокатской палатой и третьими лицами может быть как за нарушение обязательств (договорная), так и за причинение вреда (деликтная).

На сегодняшний день в России отсутствует эффективный механизм контроля за качеством оказываемой адвокатами юридической помощи, за исключением дисциплинарной ответственности, которая представляет собой лишь механизм последующего контроля, не позволяющий в полной мере обеспечить надлежащее качество работы адвокатов (особенно при их участии в процессе по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ).

Закон определяет социальную (этическую) ответственность адвоката в ст. 26 («Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно») и 44 («Обеспечение оказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также юридической помощи по назначению»).

Социальная ответственность адвокатов реализуется ими в процессе участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Вопросы дисциплинарной ответственности адвоката перед адвокатской палатой в современных условиях регулирует КПЭА.

За нарушение закона, устава коллегии и адвокатской этики он может быть подвергнут дисциплинарному взысканию решением президиума коллегии адвокатов. Мерами взыскания могут быть выговор, строгий выговор, замечание, исключение из коллегии.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года.

Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:

3) прекращение статуса адвоката и др.

Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, проводимого в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студента самое главное не сдать экзамен, а вовремя вспомнить про него. 9904 —

| 7442 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

«Дисциплинарная ответственность адвоката» (стр. 2 из 3)

5) отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации , а также на содержание соответствующих адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро;

6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность предусмотренную Законом об адвокатуре.

Привлечение адвоката к дисциплинарной возможно только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Кодексам профессиональной этики адвоката. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства. Предметом рассмотрения соответствующей квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты субъекта РФ, проводимого в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, будет являться проступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты.

Читайте так же:  Запрет на выезд за рубеж – основания и способы решение проблемы

Заключение дисциплинарной комиссии должно быть вынесено исходя из представленных комиссии фактов и обстоятельств, которым ее члены должны дать адекватную оценку.

2.Основы дисциплинарного производства

Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.

Дисциплинарное производство призвано обеспечивать своевременное, объективное, справедливое, полное и всестороннее рассмотрение жалоб, представлений, сообщений, частных определений на действия (бездействия) адвоката, а также охранять сведения, составляющие тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны, достижение примирения между адвокатом и лицом, подавшим жалобу.

Дисциплинарное производство осуществляется только квалифицированной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

Поводами для начала дисциплинарного производства являются:

— жалоба, поданная в Совет другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи, при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований;

— представление, внесенное в Совет вице-президентом адвокатской палаты, отвечающим за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном производстве, оказании бесплатной юридической помощи или исполнение решений органов адвокатской палаты;

— представление, внесенное в Совет территориальным органом юстиции;

— сообщение суда (судьи) или частное определение суда (судьи) в адрес Совета адвокатской палаты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Лицами, именуемыми в дальнейшем участниками дисциплинарного производства, являются: лицо, подавшее в Совет адвокатской палаты соответствующую жалобу (представление), должностное лицо или орган государственной власти, которым такое право предоставлено федеральными законами, адвокат, подавший жалобу в отношении другого адвоката, вице-президент адвокатской палаты, отвечающий за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном производстве, оказании бесплатной юридической помощи или исполнение решений органов адвокатской палаты, а также их представители.

Отзыв жалобы, представления, сообщения суда или судьи (отмена частного определения) либо примирение адвоката с лицом, подавшим жалобу, возможно до принятия решения Советом и влечет прекращение дисциплинарного производства. Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.

Жалоба, представление признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:

— наименование адвокатской палаты, в совет которой подается жалоба, вносится представление;

— фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

— фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование лица, если подателем жалобы является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

-наименование и нахождение органа или должностного лица, направившего представление о возбуждении дисциплинарного производства;

-фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи (если оно заключалось) и (или) ордера;

-в чем конкретно выразились действия (бездействие) адвоката;
— обстоятельства, на которых лицо, подавшее жалобу или соответствующее представление, основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

-перечень прилагаемых к жалобе или соответствующему представлению документов.

Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей.

Не могут являться допустимым поводом для начала дисциплинарного производства жалобы или обращения лиц, не указанных в пункте 1ст.20 Кодекса, а равно жалобы и представления указанных в настоящей статье лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката, совершенных вне рамок выполнения поручения по конкретному делу или исполнения им обязанностей члена соответствующей адвокатской палаты (необоснованный отказ от принятия поручения по делу).

Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований.

Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации по поступлении документов(жалобы, представления, сообщение суда) возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.

В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения.

Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

— состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

— состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию(нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой предусмот. п.1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката)

Читайте так же:  Как оплачивается больничный при травме на производстве и в быту

— истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное производство включает две стадии:

1) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;

[3]

2) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Разбирательство осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель или назначенный им заместитель из числа членов комиссии, который обеспечивает порядок в ходе ее заседания, устраняя из разбирательства все, не относящееся к предмету дисциплинарного производства.

На этой стадии разбирательство осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

В заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, выслушивания их объяснений, Квалификационная комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству.

Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. И квалификационная комиссия рассматривает депо по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.

Меры дисциплинарной ответственности адвоката: сравнительно-правовой аспект (Заборовский В.В.)

Дата размещения статьи: 22.01.2016

В данном случае необходимо учесть опыт зарубежных стран, применяющих и другие меры дисциплинарных взысканий. Так, пунктом 114 Федерального положения Германии об адвокатах предусмотрены следующие меры дисциплинарной ответственности адвокатов: предупреждение; выговор; денежный штраф в размере 25 тыс. евро; запрет на осуществление деятельности в качестве представителя или помощника стороны в определенных отраслях права на срок до пяти лет; исключение из адвокатуры. К тому же такие меры ответственности, как выговор и штраф, могут быть применены одновременно.
———————————
Bundesrechtsanwaltsordnung aus 01.08.1959 // URL: http://www.gesetze-im-internet.de/brao/index.html.

Достаточно широким кругом санкций, которые могут быть применены к адвокатам, характеризуется и французское законодательство. Кроме гражданско-правовой ответственности, к французскому адвокату могут быть применены и дисциплинарные санкции в виде предупреждения, выговора, временного запрета заниматься адвокатской деятельностью сроком не более чем на три года. И как крайняя мера — адвокат может быть подвергнут исключению из адвокатской ассоциации .
———————————
Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. Серия «Высшее образование». Ростов н/Д: Феникс, 2004. С. 219.

По законодательству Австрийской Республики предусмотрены как основные, так и временные меры дисциплинарной ответственности адвоката. Так, пунктом 16 раздела 2 (Дисциплинарная и Адвокатская палата) Федерального закона от 28 июня 1990 г. «О дисциплинарном законе адвокатов и стажеров адвокатов» (Дисциплинарный устав для юристов и будущих адвокатов — DST) предусмотрено, что мерами дисциплинарной ответственности адвоката являются: письменный выговор; штраф на сумму до 45000 евро; запрет на адвокатскую практику на срок до одного года и исключение из списка адвокатов. В свою очередь к временным мерам дисциплинарной ответственности адвоката относятся (пункт 19 этого же раздела): мониторинг его деятельности Дисциплинарной и Адвокатской палатой; запрет на ведение деятельности в определенных или во всех судах, органах прокуратуры или других органах власти; временный запрет на принятие стажеров (кандидатов в адвокаты) для практического обучения.
———————————
Bundesgesetz vom 28. Juni 1990 das Disziplinarrecht der und (Disziplinarstatut fur und — DSt) // URL: https://www.ris.bka.gv.at/Geltende-Fassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10002940.

Интересен и опыт польского законодателя, который в качестве средства воспитательного воздействия на адвоката наделил дисциплинарный суд адвокатской палаты правом принимать решение относительно извещения общественности о дисциплинарном проступке адвоката путем публикации в журнале, издателем которого является орган адвокатуры (ч. 6 ст. 82 Закона Республики Польша от 26 мая 1982 г. «Закон об адвокатуре» ).
———————————
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. «Prawo o adwokaturz» // URL: http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet? >
Нужно обратить внимание и на то, что еще Учреждением судебных установлений 1864 г. был введен достаточно широкий перечень видов юридической ответственности адвоката. В ст. 368 указанных Учреждений предполагалось, что Совет присяжных поверенных мог применить к поверенным за нарушение принятых на себя обязанностей такие виды ответственности, как предостережение, выговор, запрет на осуществление обязанности поверенного в течение определенного срока (но не более одного года), исключение из числа присяжных поверенных и в особо тяжелых случаях — передача уголовному суду.
———————————
Учреждение судебных установлений 1864 року // URL: http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3450/.

Видео (кликните для воспроизведения).

Учитывая вышесказанное, можно прийти к выводу, что как украинское законодательство, так и законодательство Российской Федерации устанавливает достаточно ограниченный круг санкций, которые могут быть применены к адвокату в случае совершения им дисциплинарного проступка. Считаем необходимым расширить круг указанных санкций, который позволит применить к виновному адвокату более справедливое наказание, соответствующее степени тяжести совершенного проступка. Так, к уже существующим дисциплинарным санкциям по украинскому законодательству нужно добавить такие санкции, как выговор и штраф, а в российское законодательство — штраф и приостановление права на занятие адвокатской деятельностью на срок от одного месяца до одного года. Кроме этого, как российскому, так и украинскому законодателю необходимо, учитывая опыт иностранных государств (например, Австрии и Польши), решить вопрос о целесообразности закрепления в национальных законодательствах временных (дополнительных) дисциплинарных взысканий.

Источники


  1. Репин, В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика); М.: Юрилическая литература, 2013. — 288 c.

  2. Ведерников, А. Н. Конституционное право личности на судебную защиту в законодательстве и судебной практике России / А.Н. Ведерников. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2017. — 152 c.

  3. Андреева, Ю. С. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката / Ю.С. Андреева. — М.: Проспект, 2016. — 48 c.
Дисциплинарная ответственность адвоката
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here