Что такое и кем осуществляется федеральный государственный надзор в области промышленной безопасност

Статья на тему: "Что такое и кем осуществляется федеральный государственный надзор в области промышленной безопасност" от профессионалов для людей. Обязательно дочитайте до конца.

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности согласно их компетенции

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок

Должностные лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований промышленной безопасности.

При проведении проверки юр.лица и инд.предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю и надзору (Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юр.лиц и инд.предпринимателей»

Что такое и кем осуществляется федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

В Российской Федерации многие сферы деятельности находятся на особом контроле и требуют особого правового регулирования, для чего создаются различные государственные структуры, к которым в том числе относятся органы, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. При этом данные органы обладают широким спектром полномочий, которые они могут применять в отношениях с российскими субъектами хозяйствования, поэтому знать о них будет полезно каждому предпринимателю и сотруднику, отвечающему на предприятии за безопасность.

Кем осуществляется федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Прежде чем рассматривать конкретные принципы работы государственных органов и порядок, по которому они могут вмешиваться в ведение дел субъектами хозяйствования, необходимо рассмотреть нормативно-правовую базу, регламентирующую данный вопрос. Ключевыми юридически значимыми документами в данном случае можно назвать:

  • Федеральный закон №116 от 21.07.1998. В его положениях раскрываются общие принципы обеспечения безопасности на промышленных объектах, которые предполагают наличие в их деятельности факторов повышенной опасности для трудящихся, окружающей среды и третьих лиц.
  • Постановление Правительства №401 от 30.07.2004. Данный нормативно-правовой документ устанавливает принципы деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, как основному органу, который и обеспечивает государственное регулирование и управление в рассматриваемой сфере правоотношений.

В целом же, согласно требованиям вышеозначенного федерального закона, орган, осуществляющий на федеральном уровне надзор за промышленной безопасностью устанавливается Правительством РФ и относится к исполнительной власти. Соответствующее Постановление Правительства регламентирует принципы создания такового органа, которым на 2019 год является Ростехнадзор.

Что подразумевает федеральный государственный надзор за областью промышленной безопасности

Чтобы понять, какие именно функции выполняет Ростехнадзор, необходимо знать, зачем именно был создан таковой орган. Производство — одна из важнейших составляющих экономики, однако многие производства, особенно крупные, сами по себе являются объектами повышенной опасности. Поэтому необходимо регламентировать их деятельность таким образом, чтобы соблюдение норм законодательства в итоге помогало нивелировать риски причинения вреда здоровью и жизни как самих трудящихся на промышленном объекте, так и сторонних лиц — как посетителей объекта или контрагентов, так и общества в целом, ведь ряд технологических и промышленных объектов несут значительные риски причинения вреда экологии или создания чрезвычайных ситуаций, несущих прямую угрозу населению.

Соответственно, на Ростехнадзор, как основной орган исполнительной власти, реализующий надзорные функции в рассматриваемом вопросе, были возложены следующие задачи:

  • Проведение проверок условий труда и соблюдения установленных нормативов обеспечения безопасности на объектах промышленности. Представители Ростехнадзора обладают правом проведения плановых проверок — регулярного надзора и контроля на субъектах хозяйствования. Кроме этого, предусматриваются также и внеплановые проверки — они осуществляются по факту подачи жалобы или какого-либо нарушения требований безопасности.
  • Разработку нормативной базы. Именно Ростехнадзор устанавливает основные принципы обеспечения промышленной безопасности, для чего этот орган наделён правом разработки и утверждения различной нормативной документации. В большинстве случаев такая документация представляет собой Приказы Ростехнадзора.
  • Проведениеаттестации сотрудников предприятий. Именно Ростехнадзором проводится аттестация сотрудников организаций, которые находятся под контролем данной структуры и отвечают за непосредственную промышленную безопасность в рамках субъекта хозяйствования. При отсутствии таковых людей ведение деятельности во многих сферах может быть и вовсе недопустимым.
Читайте так же:  Увольнение беременной на испытательном сроке

Публикацию разъяснительной документации. Письма Ростехнадзора позволяют разрешить различные спорные и нетривиальные моменты, касающиеся принципов трактовки установленных нормативов. И проведение подобной разъяснительной работы также является одной из основных задач данного органа.

За кем осуществляется государственный надзор в сфере промбезопасности

Сфера промбезопасности не относится ко всем без исключения субъектам хозяйствования. Так, для многих субъектов предпринимательской деятельности нет никакой необходимости знакомиться с нормативными принципами регулирования этого вопроса, проводить аттестацию сотрудников и ожидать плановых и внеплановых проверок. Поэтому в первую очередь следует понимать, что Ростехнадзор — это специфическая структура, чья сфера ответственности касается лишь промышленных предприятий в сфере строительства, отдельных видов производств и энергетики.

В целом же, непосредственный надзор осуществляется по следующим направлениям:

[2]

  • Электробезопасность.
  • Гидротехническая безопасность.
  • Безопасность объектов атомной промышленности.
  • Экологическая безопасность.
  • Общие и специальные вопросы промышленной безопасности.

Соответственно, беспокоиться о возможных контактах с данной структурой следует лишь в том случае, если предприятие занимается какой-либо вышеозначенной деятельностью.

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Контроль и надзор в области промышленной безопасности

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

[1]

При этом революционной новацией ФЗ № 22 в этой части является то, что, в случае если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется организацией с применением обоснования безопасности ОПО, предметом проверки будет не соблюдение обязательных требований, содержащихся в законодательных и иных нормативно-правовых актах, а соблюдение требований именно такого обоснования безопасности. Должностные лица Ростехнадзора и других федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, кроме общих прав, предоставленных законодателем, госинспекторам всех надзорных органов, вправе давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности, как и в иных областях государственного контроля (надзора) могут привлекаться судом к участию в деле либо вправе вступить в дело по собственной инициативе для дачи заключений по иску о возмещении причиненного вреда вследствие нарушений обязательных требований промышленной безопасности.

Дата добавления: 2017-04-14 ; просмотров: 1265 | Нарушение авторских прав

Атомному надзору (Ростехнадзор)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в

сфере охраны окружающей среды, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений (ГТС), охраны недр, безопасности при использовании атомной энергии.

Осуществляетгосударственный строительный надзор должностными лицами Ростехнадзора и/или должностными лицами его территориальных органов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовиспользования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

· органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

· специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

· органом государственного горного надзора;

· специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

· органом государственного энергетического надзора;

· специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

– за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия лицензий на право использования атомной энергии;

– за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов (ОПО), изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (ТУ), применяемых на ОПО, транспортировании опасных веществ на ОПО;

– за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический надзор и контроль в электроэнергетике);

– за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

– за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

– за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

– за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор);

– за соблюдением в области охраны атмосферного воздуха;

– за соблюдением в области обращения с отходами;

– за горно-спасательными работами в части кающейся состояния и готовности ВГСО к ликвидации аварий.

Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности:

– по ядерным установкам, по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, с радиоактивными отходами при их хранении и др. в области ядерной и радиационной безопасности ядерных установок;

– по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

– по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;

– по проведению экспертизы промышленной безопасности;

– по эксплуатации электрических сетей (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица);

– по эксплуатации газовых сетей;

– по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица);

– по обращению с опасными отходами;

– и других в соответствии с полномочиями по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Ростехнадзор выдает разрешения:

– на право ведения работ в области использования атомной энергии;

– на применение конкретных видов (типов) ТУ на ОПО;

– на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

– на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

[3]

– на трансграничное перемещение отходов, на ввоз в РФ и вывоз из РФ;

– на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и ведение работ с ними;

Читайте так же:  Входят ли отпускные в расчет нового отпуска

а так же Ростехнадзор:

– устанавливает лимиты на размещение отходов;

– регистрирует ОПО и ведет государственный реестр ОПО

– ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;

– проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ в установленной сфере деятельности.

Ростехнадзор организует и проводит экологическую экспертизу:

–проектов правовых актов НТД и ИМД (инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти РФ)

– проектов схем развития отраслей народного хозяйства РФ.

– проектов межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует РФ и федеральных инвестиционных программ;

– технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ

–материалов на лицензируемый вид деятельности;

– проектов технической документации на новые технологии и технику;

– и иных видов документов, касающихся хозяйственной и другой деятельности, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования).

Ростехнадзор имеет право:

– запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к их компетенции;

– проводить необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а так же научных исследований по вопросам контроля и надзора;

– давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы юридическим и физическим лицам;

– осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов службы и подведомственных организаций;

– применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами требований в установленной сфере деятельности, а так же меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Государственный надзор и контроль на предприятии осуществляет Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Новгородской области и Межрегиональное территориальное Управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Северо- Западному федеральному округу г. С.-Петербург (МТУ).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Только сон приблежает студента к концу лекции. А чужой храп его отдаляет. 8731 —

| 7467 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Федеральный надзор в области промышленной безопасности

Федеральный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности подразумевают проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта как обязательного условия при принятии решения о начале такой деятельности.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора от 6 ноября 1998 г. N 64. Данный документ определяет экспертизу промышленной безопасности как оценку соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

В настоящее время полномочиями по осуществлению федерального надзора за промышленной безопасностью наделена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно Положению об этой службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401, Ростехнадзор является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности, органом государственного горного надзора, органом государственного энергетического надзора.

В случае наличия достаточных оснований должностными лицами Ростехнадзора:

возбуждаются дела об административном правонарушении;

составляются протоколы об административном правонарушении, о временном запрете деятельности;

выносятся постановления по делу об административном правонарушении;

направляется информация в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством РФ.

Предметом контроля и надзора мероприятийв области соблюдения требований пожарной безопасности на подземных объектах является:

деятельность субъекта хозяйственной деятельности при эксплуатации, реконструкции, ликвидации и консервации опасного производственного объекта в части обеспечения пожарной безопасности;

— организация работ, направленных на предупреждение подземных пожаров;

состояние противопожарной защиты объектов горных работ, поверхностного комплекса в радиусе не менее 100 м от воздухоподающих, воздуховыдающих стволов и шурфов;

состояние табельного оснащения профессиональных горноспасательных формирований военизированной горноспасательной службы шахты;

функционирование систем и средств пожаротушения;

организация работ по профилактике пожаров, возложенных на специалистов горноспасательных формирований и соответствующих служб шахт.

Должностные лица Ростехнадзора проводят проверки выполнения юридическими лицами при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, на котором ведутся горные работы, требований пожарной безопасности, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и принимают меры по их результатам, предусмотренные законодательством РФ в отношении как юридических лиц, так и должностных лиц в пределах их компетенции.

Конечным результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах является повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и их последствий посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дата добавления: 2016-12-07 ; просмотров: 343 | Нарушение авторских прав

Какого права не имеют должностные лица Ростехнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности?

Опубликовано: 6.06.2016 Рубрика: Вопрос Ответ Автор: Единый Стандарт

Существуют отдельные виды деятельности, относящиеся к особо опасным промышленным производствам, на которые должностные лица Ростехнадзора в соответствии с федеральным законодательством не вправе выдавать лицензии.

Речь идет о выдаче аналогичных документов на определенные нормативным регламентом объекты Госатомнадзора. Остальные случаи являются исключительной компетенцией ведомства, которое оформляет данные документы на деятельность ОПО (Опасные производственные объекты, — ред.), относящуюся к I, II и III классу опасности.

Видео (кликните для воспроизведения).

Подобные лицензии являются бессрочными, а их выдача осуществляется в строгом соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации.

Читайте так же:  Заявление о назначении пенсии

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2012 N 1170

«Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»

Документ по состоянию на август 2014 г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности.

2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников ее центрального аппарата и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 ноября 2012 г. N 1170

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (далее — федеральный государственный надзор).

2. Задачей федерального государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица и индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (далее — обязательные требования).

3. Федеральный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

4. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5. Предметом федерального государственного надзора является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов.

6. Федеральный государственный надзор ведется за осуществлением юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем следующих видов деятельности в области промышленной безопасности:

а) проектирование, эксплуатация, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;

б) изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

в) проведение экспертизы промышленной безопасности;

г) подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

7. Федеральный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, постоянного государственного надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, проведения анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

8. Должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющими федеральный государственный надзор, являются:

а) руководитель Службы;

б) заместители руководителя Службы и руководители структурных подразделений центрального аппарата Службы, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;

в) заместители руководителей структурных подразделений центрального аппарата Службы, начальники отделов и заместители начальников отделов структурных подразделений центрального аппарата Службы, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;

г) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в структурных подразделениях центрального аппарата Службы, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора и которые являются главными государственными инспекторами федерального государственного надзора;

д) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в структурных подразделениях центрального аппарата Службы, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора и которые являются государственными инспекторами федерального государственного надзора;

е) руководители территориальных органов Службы;

ж) заместители руководителей территориальных органов Службы, начальники отделов и заместители начальников отделов, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;

з) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в территориальных органах Службы, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора и которые являются главными государственными инспекторами федерального государственного надзора на соответствующих территориях;

и) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в территориальных органах Службы, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора и которые являются государственными инспекторами федерального государственного надзора на соответствующих территориях.

9. Должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный надзор, выдаются удостоверения, форма которых устанавливается федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять федеральный государственный надзор.

10. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор:

а) проверяют соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

б) запрашивают и получают на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица и индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

в) беспрепятственно (в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа федерального государственного надзора о назначении проверки посещают опасные производственные объекты и проводят обследования используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводят необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

г) выдают юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

д) составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений;

Читайте так же:  Аттестация персонала - виды и порядок проведения

е) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

ж) дают указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников;

з) при выявлении нарушений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информируют соответствующие территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор, при проведении проверок обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности

1. В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности имеют подведомственные им территориальные органы, создаваемые в установленном порядке.

Таким Федеральным органом исполнительной власти в области
промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющая функции контроля и надзора в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности. В апреле 2009 года на территории Тюм. обл. создано Северо-Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочияв установленной сфере деятельности:

-участвует в проведении технического расследования причин аварий, инцидентов ;

— осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

— осуществляет лицензирование деятельности:

— выдает разрешения на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;

— регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

— запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

— проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

— давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

— осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

— привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;

— применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Опасный производственный объект

— предприятие или его цех, участок, площадка, а также иной производственный объект, обладающий одним или более признаками опасности.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

Предприятия, эксплуатируемые организациями (юридическими лицами), являются объектами хозяйственной деятельности, то есть физическими объектами, имуществом. Это согласуется с ГК РФ, в котором предприятием признается имущественный комплекс, в состав которого входят земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция. Таким образом, в N 116 ФЗ под производственным объектом — предприятием понимается определенный имущественный комплекс.

При практической реализации ФЗ необходимо придерживаться принципов отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Из множества производственных объектов N 116 ФЗ выделяет только опасные, которые являются предприятиями или их цехами, участками, площадками, а также иными производственными объектами, характеризующимися определенными признаками опасности, указанными в приложении 1 к N 116 ФЗ.

Одним из наиболее сложных вопросов при реализации закона стал вопрос определения (идентификации) опасных производственных объектов.

В мировой практике применяются различные подходы к установлению критериев отнесения объектов к категории опасных. Чаще всего в качестве критерия принимается наличие на объекте опасных веществ, перечень которых указывается в приложении к соответствующему законодательному акту, как, например, это сделано в Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий. В ряде стран в качестве критерия для отнесения объектов к категории опасных в законах устанавливаются определенные виды деятельности. Такой подход использован в Германии, Бельгии и некоторых других европейских странах.

В Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» применяется комбинированный подход. Для установления критериев за основу были приняты критерии (перечень опасных веществ), установленные в Конвенции ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий. Такое решение обусловлено следующим. Во-первых, эти перечни включают наиболее распространенные конкретные опасные вещества, используют классы опасных веществ, которые по своим определениям близки к классам веществ, установленным российскими нормативными документами. Во вторых, Конвенция подписана Россией, то есть с юридической точки зрения в российских законах оправдано использование установленных в ней норм. При наличии на объекте опасных веществ в количестве, равном или большем, чем установлено в законе, применяются дополнительные меры правового регулирования.

При установлении других критериев учитываются используемые виды деятельности (например, ведение горных работ) или виды применяемых сложных технических устройств. При установлении этого критерия за основу взяты виды деятельности и технические устройства, надзор за которыми традиционно осуществляет Ростехнадзор.

Из множества производственных объектов необходимо выделить только те объекты, которые характеризуются определенными признаками опасности, указанными в законе.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества- газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

Читайте так же:  Где получить выписку из домовой книги

б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества- жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества- вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества- вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

· средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

· средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

· средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграммов на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

· е) высокотоксичные вещества — вещества. Способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

· средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

· средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

· средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

· средняя смертельная доза при воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

· средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

· средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр.

2. Используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4. Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5. Ведутся горные работы. Работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Опасным производственным объектом может быть не только предприятие в целом, но и его цех, участок, площадка, то есть часть предприятия.

При этом опасным производственным объектом считаются не сами технические устройства, обладающие признаками опасности, а производственные объекты, площадки, на которых они используются.

Опасным производственным объектом может быть не только предприятие в целом, но и его цех, участок, площадка, то есть часть предприятия.

В N 116 ФЗ не установлены минимальные количества опасных веществ, конкретные марки технических устройств, наличие которых на объекте позволяет относить его к категории опасного производственного объекта. Это не означает, однако, что опасными производственными объектами должны считаться, например, аптеки, готовящие спиртовые микстуры, или хозяйственные магазины, торгующие горючими жидкостями в мелкой фасовке.

Предприятие, где есть признаки опасности, но вероятность возникновения аварии пренебрежимо мала либо последствия аварии мизерны, не входят в сферу действия N 116 ФЗ.

К категории опасных производственных объектов не отнесены объекты (например, радиационно-опасные), безопасность которых регулируют другие законодательные акты.

Идентификация опасных производственных объектов

1.Целью идентификации опасных производственных объектов для их регистрации в государственном реестре является выявление таких объектов, эксплуатируемых организацией.

Идентификация проводится организацией, эксплуатирующей эти объекты, или экспертной организацией (в рамках экспертизы промышленной безопасности) или организациями, которым федеральными органами исполнительной власти предоставлено право проведения идентификации в пределах их компетенции

В эксплуатирующей организации устанавливаются сроки идентификации, лица, ответственные за идентификацию, оформление и представление ее результатов.

В процессе идентификации необходимо выявить все опасные производственные объекты, все признаки опасности и единственный тип каждого опасного производственного объекта, эксплуатируемого организацией, причем в качестве объединяющего признака следует использовать производственную площадку или производственное здание, на которой (в котором) обращаются опасные вещества;спользуется: оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

получаются расплавы и сплавы черных и цветных металлов;

ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых и работы в подземных условиях

. Результатом идентификации опасного производственного объекта для его регистрации в государственном реестре является карта учета объекта, которая составляется эксплуатирующей организацией, подписывается ее руководителем и заверяется печатью организации.

При этом опасным производственным объектом считается не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом, а производственный объект, на котором используется такое техническое устройство или такое вещество.

Если на предприятии эксплуатируется несколько объектов, и лишь один из них обладает признаками опасности, то опасным производственным считается этот объект, а не предприятие в целом.

Наименования объектов устанавливаются по результатам их идентификации в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Видео (кликните для воспроизведения).

Лучшие изречения: Да какие ж вы математики, если запаролиться нормально не можете. 8371 —

| 7297 — или читать все.

Источники


  1. Теория государства и права. — М.: Астрель, Сова, 2013. — 591 c.

  2. Веденин, Н.Н. Земельное право; М.: Юриспруденция; Издание 4-е, перераб. и доп., 2012. — 192 c.

  3. Марченко, М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, Велби; Издание 2-е, 2003. — 637 c.
Что такое и кем осуществляется федеральный государственный надзор в области промышленной безопасност
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here