Чем гарантировано право на забастовку

Статья на тему: "Чем гарантировано право на забастовку" от профессионалов для людей. Обязательно дочитайте до конца.

Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки

Закон не только закрепляет право на забастовку, но и устанавливает гарантии его реализации.

Так, участие работников в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и, следовательно, не влечет применения мер дисциплинарной ответственности, включая увольнение по инициативе администрации Ст. 18 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г.. Лишь в том случае, когда работники не исполняют обязанности прекратить незаконную забастовку (или отказаться от ее проведения), а также не выполняют решения об отсрочке или о приостановке забастовки, допустима квалификация их действий в качестве дисциплинарного проступка Ст. 405 ТК РФ о 1 февраля 2002 г..

В период забастовки работники продолжают состоять в трудовых отношениях, за ними сохраняются место работы и должность. Законодательство, таким образом, установлен общий принцип недопущения умаления трудовых прав работника в связи с участием в забастовке. К гарантиям осуществления права на забастовку относится определение полномочий органа, ее возглавляющего, и обязанностей работодателя и государственных органов в ходе проведения забастовки.

Важнейшей гарантией реализации конституционного права на забастовку следует признать законодательное запрещение локаута.

Локаут — новое понятие в российском трудовом законодательстве. Это своего рода ответное действие работодателя на забастовку. Как правило локаут выражается во временной приостановке деятельности организации, сопровождающейся массовыми увольнениями работников.

Отказ от использования локаутов следует признать весьма прогрессивным явлением, свидетельствующим о дальнейшем демократизации трудовых отношений и усилении защитной функции трудового права.

Предоставление работникам права на забастовку изначально было обусловлено их положением «слабой стороной». Для того чтобы уровнять стороны коллективно-договорного процесса и смягчить экономическое давление работодателя, за работниками закреплено преимущество — возможность прибегнуть к забастовке. Применение локаута сводит это преимущество к нулю, а запрещение его применения устанавливает определенное равновесие между участниками коллективного трудового спора.

Определение локаута Ст. 19 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г. — дано с учетом современных социально-экономических условий. Это увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительства.

Таким образом, в процессе урегулирования коллективного трудового спора, т.е. в период проведения примирительных процедур и забастовки, категорически запрещается не только увольнение работников на основании их участия в споре, но и осуществлении мероприятий по ликвидации или реорганизации юридического лица Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. «Трудовое право России», изд. Группа НОРМА-ИНФРА., Москва, 1999 г., стр. 319..

При этом имеются в ввиду лишь мероприятия проводимые по решению учредителей или органов юридического лица. Ликвидация юридического лица по решению суда или реорганизация в соответствии с актом уполномоченного государственного органа не могут рассматриваться как нарушения норм запрещения локаута.

Кто имеет право на забастовку и чем оно гарантировано

Каждый работник наделен правами, а также ресурсами для их защиты. Сотрудник может устроить забастовку для отстаивания своих прав. Однако даже забастовка должна организовываться в соответствии с буквой закона. Соблюдение норм позволит достичь целей и не нажить проблем.

Законное обоснование права на забастовку

Право на забастовку зафиксировано в статье 37 Конституции РФ. Это высший источник закона, а потому все положения Трудового кодекса, различные ФЗ, нормативные положения, внутренние акты предприятия должны ему соответствовать.

Подробнее законность организованных протестов рассмотрена статьей 407 ТК РФ. Разберем основные правила:

  • Забастовка устраивается только тогда, когда были приняты все попытки к примирению при разрешении трудового конфликта, однако работодатель или уклоняется от примирения, или не исполняет соглашений, которые были установлены. Еще один вариант: в отношении руководителя предприятия было принято определенное решение трудовым арбитражем, но он не исполняет его.
  • Перед организацией протестного мероприятия сотрудники должны ознакомиться с положениями статьи 413 ТК РФ, в которой изложены различные ограничения и обстоятельства, препятствующие осуществлению протеста.
  • Участие в мероприятии должно быть исключительно добровольным. Трудящегося строго запрещено принуждать к принятию решения (положительного или отрицательного) относительно участия в протесте. Если это произошло, виноватое лицо несет ответственность.
  • Представители работодателя не могут никоим образом принимать участие в протесте и в его подготовке. Данное правило оговорено статьей 409 ТК РФ.

Нормативные акты, с которыми нужно ознакомиться перед организацией мероприятия, – статьи 407 и 413 ТК РФ.

Реализация права

При организации протестного мероприятия нужно придерживаться следующего порядка:

Только после совершения всех рассматриваемых шагов можно приступить непосредственно к забастовке.

Содержание решения об объявлении забастовки

В решении об объявлении протестного мероприятия нужно указать некоторую информацию:

  • Те обстоятельства, которые стали основанием для протеста.
  • Дата и время начала мероприятия.
  • Его длительность.
  • Ожидаемое количество бастующих.
  • Название органа, который возглавляет мероприятие.
  • Перечень представителей трудящихся, которым передана ответственность за участие в примирении.
  • Минимум работ, которые трудящиеся согласны выполнять на протяжении забастовки.

Копия решения отсылается работодателю.

Какая забастовка будет считаться законной?

Законным мероприятие признается только тогда, когда оно соответствует следующим нормам:

  • Предварительно была предпринята попытка примирения, однако работодатель проигнорировал ее.
  • Решение об осуществлении мероприятия принимало собрание, удалось получить достаточное количество голосов за забастовку.
  • Работодатель своевременно получил уведомление о проведении мероприятия.
  • Все трудящиеся участвовали в протесте добровольно, отсутствовал фактор давления.

Это основные признаки законности мероприятия.

Читайте так же:  Возмещение расходов на медосмотр

Какая забастовка будет признана незаконной?

Протестное мероприятие признается незаконным при наличии следующих обстоятельств:

  • Не объявлена продолжительность забастовки, не учтены требования к мероприятию.
  • Событие формирует угрозу Конституции и здоровью граждан (согласно статье 55 Конституции РФ).
  • Трудящиеся не исполняют минимальные работы, прописанные в решении.

Не признаются законными протесты:

  • В процессе военного положения или ЧП.
  • В вооружённых структурах и прочих военных объединениях.
  • В структурах, отвечающих за оборону, его безопасность.
  • В спасательных, противопожарных организациях.
  • В структурах, несущих ответственность за действия в период стихийных бедствий и ЧП.
  • В правоохранительных структурах.
  • В компаниях, занимающихся обслуживанием опасных форм производств.
  • В скорой помощи.
  • В структурах, которые обеспечивают жизнедеятельность людей (к примеру, отопительные, газоснабжающие компании, поликлиники).

То есть не допускается прекращение деятельности тогда, когда это создает угрозу жизни и здоровью людей. Приведенный перечень изложен в статье 413 ТК РФ.

ВАЖНО! Руководитель не имеет права запрещать протестные мероприятия внутренними актами предприятия. В этом случае они будут противоречить Конституции. Скорее всего, суд примет сторону трудящихся.

К СВЕДЕНИЮ! Все запреты на забастовки, приведенные в ТК РФ, сложно назвать абсолютными. Связано это с тем, что они противоречат Конституции, высшему источнику власти. Согласно ее положениям, любой человек имеет право на протест.

Последствия признания забастовки незаконной

Признать мероприятие неправомерным могут только суды. После издания постановления о признании протеста неправомерным он должен быть незамедлительно прекращен. Трудящиеся обязуются начать работу не позже следующего дня после того, как получили копию судебного решения. Если сотрудники продолжают забастовку, к ним применяются методы дисциплинарного взыскания. Представительный орган, не прекращающий забастовку, должен возместить все убытки предприятия.

В статье 415 ТК РФ приведен запрет на локаут. Это увольнение трудящихся из-за их участия в мероприятии, проведенном по всем правилам. Если руководитель уволит работника по данной причине, это влечет за собой административное наказание: штраф в размере 4000-5000 рублей (согласно статье 5.34 КоАП РФ).

Ответственность также несут лица, которые принудили сотрудников участвовать или не участвовать в забастовке:

  • Штраф в размере 500-1000 руб. для граждан.
  • 1000-2000 рублей для должностных лиц.

Данные формы ответственности оговорены статьей 5.40 КоАП РФ. Штрафы выплачиваются исключительно по решению суда.

Реализация права на забастовку

Статьей 37 Конституции РФ признаётся право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. При этом работники или их представители вправе присту­пить к организации забастовки, только если:

— примирительные процедуры не привели к разрешению кол­лективного трудового спора;

— работодатель (его представители) или представители работо­дателей уклоняются от участия в примирительных процедурах;

— работодатели не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сто­рон силу.

Забастовка— это временный добровольный отказ работни­ков от исполнения трудовых обязанностей (полностью или час­тично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принуждён к участию или отказу от участия в забастовке. Вместе с тем, представители работодателя не вправе организо­вывать забастовку и принимать в ней участие.

Порядок осуществления конституционного права на забас­товку урегулирован ст. 410-415 ТК РФ.

Решение об объявлении забастовкипринимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представи­тельства или иного обособленного структурного подразделе­ния), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объ­явленной профессиональным союзом (объединением профсою­зов), принимается собранием (конференцией) работников дан­ного работодателя без проведения примирительных процедур.

Собрание работников считается правомочным,если на нём присутствует не менее половины от общего числа работников, а конференция работников — если на ней присутствует не ме­нее двух третей делегатов конференции. Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (её) проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции).

При невозможности проведения собрания (со­зыва конференции) работников представительный орган работ­ников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи бо­лее половины работников в поддержку проведения забастовки.

О начале предстоящей забастовкиработодатель должен быть предупреждён в письменной форме не позднее, чем за 10 кален­дарных дней. Работодатель предупреждает о предстоящей за­бастовке соответствующий государственный орган по урегули­рованию коллективных трудовых споров. В случае, когда забас­товка не была начата в срок, определённый решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном ст. 401 ТК РФ.

Забастовку возглавляетпредставительный орган работников. Орган, возглавляющий забастовку, имеет правосозывать собра­ния (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спор­ным вопросам. Этот орган также имеет право приостановить забастовку, а затем возобновить её, предупредив об этом рабо­тодателя и государственный орган по урегулированию коллек­тивных трудовых споров не позднее чем за три рабочих дня.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путём проведения примирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы мест­ного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обя­заны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества ра­ботодателя и работников, а также работы машин и оборудова­ния, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Перечень минимума необходимых работ (услуг),выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структур­ных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспече­нием их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и ут­верждается в порядке, предусмотренном постановлением Пра­вительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901, федеральным орга­ном исполнительной власти, на который возложены координа­ция и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. Например, при­казом Минпромнауки России от 15 мая 2003 г. № 118 утвер­жден Перечень минимума необходимых работ (услуг) в метал­лургической отрасли.

Читайте так же:  Возврат товара надлежащего качества

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в пери­од проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного под­разделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе перечней мини­мума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незакон­ными и не допускаются забастовки:

— в периоды введения военного или чрезвычайного положе­ния, либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

— в органах и организациях Воору­жённых Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непо­средственно ведающих вопросами обеспечения обороны стра­ны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поиско­во-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуа­ций;

— в правоохранительных органах;

— тв организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных под­разделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и не­отложной медицинской помощи;

— в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабже­ние, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и вод­ный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведе­ние забастовок создаёт угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Право на забастовку также может быть ограниченофеде­ральным законом. Кроме того, при наличии коллективного трудового спора забастовка является незаконной, если она бы­ла объявлена без учёта сроков, процедур и требований, преду­смотренных ТК РФ.

Решение о признании забастовки незаконной принимается судами субъектов РФпо заявлению работодателя или прокуро­ра. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступив­шее в законную силу, подлежит немедленному исполнению, и работники обязаны приступить к работе на следующий день после получения копии решения суда.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоро­вью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизнен­но важных интересов Российской Федерации или отдельных её территорий, Правительство России вправе своим решением приостановить забастовку до решения вопроса соответствую­щим судом, но не более чем на 10 календарных дней.

Гарантии и правовое положение работников в связи с проведе­нием забастовки определены ст. 414 и 415 ТК РФ. Участие ра­ботника в забастовке не может рассматриваться в качестве на­рушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку. К работникам, участвую­щим в забастовке, запрещается применять меры дисциплинарной ответственности. Как в процессе проведения забастовки, так и в течение всего периода урегулирования коллективного трудо­вого спора, запрещается локаутувольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Однако работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Впрочем, коллективным договором, соглашением или соглаше­ниями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке,но в связи с её проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя (ШТЕЙКБРЕХЕРАМ), оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, предусмотренных ТК РФ. Работодатель же имеет право переводить указанных работников на другую работу. Более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, может быть предусмотрен коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми, ходе разрешения коллективного трудового спора.

За незаконные забастовки работники несут дисциплинарную, а представительные органы работниковгражданско-правовую ответственность (ст. 417 ТК РФ). Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие её на сле­дующий день после доведения до органа, возглавляющего за­бастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной, либо об отсрочке или о при­остановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарно­му взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший за­бастовку после признания её незаконной, обязан возместить убытки, причинённые работодателю незаконной забастовкой, за счёт своих средств в размере, определённом судом.

Видео (кликните для воспроизведения).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Чем гарантировано право на забастовку в Российской Федерации

Не всегда споры между администрацией предприятия и его сотрудниками можно решить за столом переговоров. В этом случае, законодательство предусматривает право трудового коллектива на забастовку. Она должна проходить в соответствии с требованиями законодательства, иначе может быть признана незаконной.

Что это такое

Если нарушены права, то за них иногда приходится бороться. Одной из таких возможностей является объявление забастовки. Это право зафиксировано в Конституции РФ и Трудовом Кодексе Российской Федерации.

Хотя такие действия можно считать одной из крайних мер, тем не менее, такой протест является полностью законным. Однако такие действия строго регламентированы законодательством и должны проходить с соблюдением определённых норм.

Читайте так же:  Где можно вписать ребенка в паспорт

В противном случае, забастовка может быть признана незаконной.

Чтобы добиться целей работники прекращают свою работу до тех пор, пока поставленные задачи выполнены не будут.

Надо понимать, что на самом деле такая ситуация сопряжена с определёнными сложностями:

  1. В некоторых случаях цели забастовщиков могут быть законными и справедливыми. Но иногда это может быть не так.
  2. Такое поведение протестующих обычно ведёт к существенным убыткам работодателя, разрушая тем самым экономическую основу для дальнейшей работы на предприятии.
  3. Иногда проведение забастовки наносит ущерб другим людям, которые никакого отношения к сложившейся ситуации не имеют. Примером могут быть возможные забастовки врачей или работников городского общественного транспорта.

Если забастовка связана не с одним предприятием, а с отраслью, она может нанести существенный ущерб государству. В этом случае последствия могут нанести большой вред обществу.

С другой стороны, в некоторых случаях требования забастовщиков могут быть вполне законны, а выбор именно такого способа борьбы за свои права связан с тем, что другие попытки до сих пор успеха работникам не принесли.

Гарантии работников

Право применения данного способа достижения своих целей работникам дано Конституцией РФ. Коллектив или отдельные сотрудники в определённых, предусмотренных законом случаях имеют право прибегать к данному варианту действий.

Теперь сформулируем правила, при соблюдении которых закон рассматривает забастовку законной:

  1. Право на такой способ борьбы за свои права имеют трудовые коллективы, а не отдельные люди.
  2. Участвовать или нет в этом мероприятии — каждый сотрудник решает сам и без принуждения. В случае, если решение об участии в забастовке принималось под давлением — она законной не является.
  3. Также запрещено применять силу, чтобы не дать сотрудникам принимать участие в этом мероприятии. Решение об участии или о неучастии принимается на полностью добровольной основе.

Забастовка является одним из вариантов решения трудовых споров. Кроме данного способа могут применяться:
  • обращения в комиссию по трудовым спорам;
  • подача искового заявления в суд.

В случае если речь идёт о трудовом коллективе в целом, а не об отдельных сотрудниках, возможны следующие формы поиска путей примирения:

  • образование примирительной комиссии;
  • рассмотрение споров посредником между трудовым коллективом и администрацией;
  • обращение в трудовой арбитраж.

Решение об объявлении забастовки должно приниматься определённым образом. Для этого нужно собрание сотрудников предприятия.

Инициатива должна принадлежать представителям, которые ранее были утверждены коллективом для решения трудовых споров. Забастовка может относиться ко всему коллективу или к отдельному обособленному подразделению предприятия.

Для того чтобы решение было законным, на рассматриваемой конференции должно присутствовать не менее половины списочного состава предприятия или отдельного подразделения, которое рассматривает вопрос об объявлении.

Возможно, что данное решение принимается на конференции, где присутствуют делегаты от коллектива. В этом случае должно быть представлено не менее 2/3 от списочного состава.

Возможно объявление и в том случае, если по каким-либо причинам такое собрание или конференцию организовать невозможно. Для этого необходимо собрать подписи тех, кто согласен на проведение забастовки. Их количество не должно быть меньше половины сотрудников.

Когда решение принято, необходимо об этом письменно уведомить администрацию предприятия. Это нужно сделать не позже, чем за 5 дней до начала проведения забастовки.

На работодателе лежит обязанность о том, чтобы при получении уведомления о проведении поставить в известность органы Роструда.

[2]

Не исключена и такая ситуация, когда мероприятие запланировано, срок её начала наступил, но работники не стали в нём участвовать по каким-либо причинам. В этом случае, считается, что при таком развитии событий нужно вернуться к проведению других примирительных процедур.

Ограничение права

Не все категории трудящихся имеют право на проведение такого протеста. Законодательство устанавливает список тех, кому это запрещено.

[3]

Когда запрет неправомерен

Если государство в соответствующих нормативных актах прямо не запретило прибегать к забастовке и суд не признал её незаконной, то любой запрет можно рассматривать как неправомерный.

Может ограничиваться

Есть ситуации, когда закон считает проведение забастовок недопустимым. Вот некоторые из ситуаций:

  1. Если в стране или в отдельных регионах объявлено военное или чрезвычайное положение.
  2. Военнослужащим не дано государством права на проведение забастовок.
  3. Нельзя бастовать представителям тех профессий, которые предназначены для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях. Например, пожарные, сотрудники, участвующие в ликвидации последствий стихийных бедствий.
  4. Не могут прибегать к такому способу решения трудовых споров также и работники правоохранительных органов.
  5. В экономике присутствуют виды производств, которые считаются особо опасными. Те, кто их обслуживает, не имеют права на проведение рассматриваемых мер.
  6. Врачи, которые работают на станциях скорой помощи, не могут объявить забастовку, так как это прямо запрещено законодательством.
  7. Некоторые отрасли экономики непосредственно относятся к обеспечению различных нужд населения. К их числу можно отнести тех, кто занимается отоплением, водоснабжением, энергообеспечением, работают в сфере транспорта. Забастовка в таких отраслях законодательством запрещена.

Ограничения прав на забастовку могут быть дополнены соответствующим Федеральным законом.

Основания для признания незаконной

Незаконной её может признать суд после проведения соответствующего рассмотрения. Это возможно в тех случаях, когда были нарушены предусмотренные законом процедуры при её объявлении и проведении.

В частности, это может быть связано с тем, что были нарушены обязательные сроки или не проведены необходимые, предусмотренные законом мероприятия.

Инициатором обращения в суд может быть работодатель или прокурор.

Такие рассмотрения могут осуществляться верховными судами автономных республик, автономных областей, городов федерального подчинения.

Какие госслужащие имеют право на забастовку

В законодательстве указан список профессий, которым не разрешено прибегать к рассматриваемой мере. Если госслужащие не входят в этот список, то они имеют право на проведение забастовки.

Читайте так же:  Аттестация персонала - виды и порядок проведения

Обязательный минимум работ

В различных ситуациях такой минимум может быть различным. Он определяется в большинстве случаев соглашениями, которые были достигнуты между трудовым коллективом, администрацией и местными органами власти.

Видео, на котором рассказывается о праве на забастовку.

Нормативная регламентация

Право гарантируется статьёй 37 Конституции РФ.

Возможность использования работниками забастовки для достижения своих целей регламентируется статьями 2, 21 и 409 ТК РФ. В первой из них перечисляются основные права трудящихся. 21 статья посвящена правам и обязанностям каждого работника.

Последняя подробно описывает, в каких конкретных случаях допустимо прибегать к рассматриваемому средству борьбы за свои права.

Реализация права на забастовку может стать эффективным способом решения проблем. При этом необходимо выполнять все предусмотренные законом требования.

Право на забастовку и его реализация.

Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Право на забастовку – это право трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка – это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем.

Трудовой кодекс указывает, что право работников на забастовку в соответствии со ст. 37 Конституции РФ признается способом разрешения коллективного трудового спора. Кодекс не допускает и ограничивает право на забастовку в некоторых случаях. Так, в ст. 413 его указывается, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и недопускаются забастовки:

а) в период введения военного или чрезвычайного положения, либо особых мер в связи с этим, в органах и организациях Вооруженных Сил Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной помощи;

б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовки создает угрозу страны и безопасности Государства, жизни и здоровью людей.

Когда забастовка не может быть проведена, окончательное решение по коллективному трудовому спору (после примирительных процедур) принимает в 10-дневный срок Президент РФ.

Осуществление работниками, их трудовыми коллективами права на забастовку возможно: лишь после прохождения примирительных процедур; при уклонении работодателя от примирительных процедур; когда он не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. В этих случаях работники могут использовать такие формы, как собрания, митинги, демонстрации, пикетирование (эти формы могут использоваться и в ходе забастовки для поддержания требований). Участие в забастовке является добровольным, и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке, иначе принуждающие лица несут дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность. Работодатели и их представители не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Порядок объявления забастовки Кодекс и Закон урегулировали четко. Об объявлении забастовки решение принимается общим собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Указанные органы считаются правомочными принять решение об объявлении забастовки, если в них присутствует не менее двух третей общего числа работников, членов профсоюзной организации (членов конференции). Решение соответствующего органа считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки (ч. 4 ст. 410 ТК). Закон предусмотрел возможность проведения однократной часовой предупредительной забастовки после 5 календарных дней работы примирительной комиссии. О ней работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня, а орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).

Права и обязанности спорящих сторон при забастовке. Работодатель должен быть предупрежден второй спорящей стороной в письменной форме о начале предстоящей забастовки не позднее, чем за 10 календарных дней до ее начала. В решении об объявлении забастовки указываются:

[1]

– дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество ее участников;

– наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах во время забастовки;

– предложения (перечень) по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому на производстве в период проведения забастовки. Эти разного уровня перечни и их составление определены ст. 412 ТК.

Работодатель о предстоящей забастовке предупреждает Службу, информирует поставщиков и потребителей, принимает меры к сохранению работоспособности производства, машин, оборудования и т.д., используя указанный 10-дневный предупредительный срок до начала забастовки. Забастовку возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган профсоюзов. Он вправе созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать соответствующих специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам, а также приостановить забастовку и возобновить ее после приостановления без повторного рассмотрения спора в примирительной комиссии, с посредником или в трудовом арбитраже. О таком возобновлении забастовки он должен предупредить работодателя и Службу не позднее, чем за 3 рабочих дня до забастовки.

В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем проведения различных примирительных процедур. Для обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества производства и физических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работодатель, органы исполнительной власти и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять для этого зависящие от них меры. В тех организациях, филиалах, представительствах, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (например, скорая помощь, больницы, водоснабжение, транспорт) при проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых для населения работ (услуг), который определяется соглашением сторон совместно с органами исполнительной власти или органом местного самоуправления в 5-дневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. А если такое соглашение не достигнуто, то он устанавливается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. В случае необеспечения минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

Читайте так же:  Докладная на работника за невыполнение должностных обязанностей

Закон предусмотрел обязательное ведение документации при разрешении коллективного трудового спора. Все действия сторон оформляются протоколами представителями сторон, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку

Чем гарантировано право на забастовку?

Целью забастовки является защита интересов политического, социального или экономического характера. По своей сути мероприятие представляет собой временное прекращение трудовой деятельности. Решение о нем принимается общим собранием трудящихся, формулируются цели, согласовывается дата, о чем оповещается руководство. Однако стоит обратить внимание на возможность признания забастовки незаконной.

Правовое регулирование забастовки

При невыполнении работодателем обязательств перед сотрудниками на общем их собрании принимается решение об объявлении забастовки. Участие в ней является добровольным, любой из членов трудового коллектива вправе проигнорировать мероприятие. Легитимность мероприятию гарантирует только присутствие на собрании более половины сотрудников предприятия. Принятым решение о проведении забастовки считается в том случае, если за него проголосовало более половины собравшихся. Итог собрания резюмируется письменным, в котором отражается следующая информация:

  • Список претензий и споров;
  • Число присутствующих и их подписи;
  • Дата и время собрания;
  • Порядок обеспечения производственного процесса на минимальном уровне (полная остановка производства недопустима).

Последний пункт заслуживает отдельного внимания. Вопрос обеспечения минимального рабочего процесса и ответственных за него лиц рассматривается на собрании.

Организаторы назначают руководителя забастовки – он координирует действия рабочих и наделен правом досрочного прекращения забастовки.

Работодателя необходимо известить о грядущей забастовке заранее – как минимум за 10 дней до нее. Ему направляется письменное уведомление от имени актива.

Запрещающие проведение забастовки обстоятельства перечислены в законе «О коллективных трудовых спорах». Согласно ст. 13 запрещаются забастовки, создающие угрозу общественному порядку. По этой причине запрещены забастовки работников правоохранительных органов, что отражено в ст. 413 ч. 2 ТК РФ.

Виды забастовок

Понятие забастовки рассматривается с двух позиций. Первая признает забастовкой прекращение регламентированной производственной деятельности по причине внешних или внутренних конфликтов интересов. Второй подход склоняется к тому, что не все формы массового протеста можно считать забастовкой. На практике имеют место быть иные скрытые формы сопротивления против действий или бездействий руководящего состава.

Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора определяется следующими характеристиками:

  • Массовое приостановление производственной деятельности на неопределенный срок;
  • Временное прекращение работы, по истечение срока которого сотрудники возвращаются на рабочие места;
  • Коллективная сплоченность, общность интересов и практические шаги по их защите;
  • Стремление повлиять на принятие важных решений.

Понятие «забастовка» с правовой точки зрения

Право на проведение забастовки декларировано ч. 4 ст. 37 Конституции. В ТК РФ вопросам забастовки посвящена гл. 61. В этом же документе дано ее определение, как формы урегулирования конфликта относительно условий труда.

Согласно законодательству забастовка не является средством решения личных конфликтов. Ее положения применимы только в отношении коллектива. На этот важный момент ссылается ст. 409 ч. 1 ТК РФ. В законе приведен перечень споров, относящихся именно к коллективной защите интересов. Согласно ч. 1 ст. 398 ТК РФ к таким спорам не относятся претензии сотрудников относительно зарплаты. Подобный спор рассматривается не как коллективный, а как совокупность индивидуальных разногласий. Его решение каждым работником реализуется индивидуально. Таким образом, забастовка из-за задержки заработной платы считается не легитимной и законом не признается. Такие виды претензий классифицируются как незаконные забастовки.

Порядок объявления забастовки

По закону обязательны предзабастовочные примирительные мероприятия. Без их проведения законность забастовки сводится к нулю. Эти положения сформулированы в ст. 402, 403 и 404 ТК РФ.

  • Примирительная комиссия рассматривает поступившую претензию;
  • Проведение переговоров при содействии посредников;
  • Передача спора в Трудовой Арбитраж.

Уклонение работодателя от участия в подобных примирительных процедурах или не достижение консенсуса разрешает проведение забастовки. Еще одно важное условие – соблюдение общественного порядка и отсутствие ущерба. Иначе работодатель подает заявление о признании забастовки незаконной.

Видео (кликните для воспроизведения).

Только на 6-й день по окончании примирительных процедур проводится предварительная одночасовая забастовка. Она возможна только после извещения руководства. Получив его, он обязан обеспечить условия для бастующих – выделить территорию или помещение, а также сообщить об мероприятии соответствующим госорганам.

Источники


  1. Тихомиров, М.Ю. Исковые заявления в суд общей юрисдикции; М.: Тихомиров М.Ю., 2013. — 768 c.

  2. Александр, Чашин Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории государства и права / Чашин Александр. — М.: Дело и сервис (ДиС), 2008. — 932 c.

  3. Экзамен на звание адвоката. Учебно-практическое пособие. В 2 томах (комплект); Юрайт — М., 2014. — 885 c.
Чем гарантировано право на забастовку
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here